文档介绍：法国新世纪教育改革目标:为了全体学生成功
王晓辉王晓辉,北京师范大学比较教育研究中心教授,新华社特约分析员,研究方向:教育政策
摘要:适应21世纪教育发展的新形势,法国组建了“学校未来全国讨论委员会”,开展了关于学校未来的全国大讨论,出版了《为了全体学生成功》的最终报告,通过了《学校未来的导向与纲要法》,保证每个学生获得由知识和能力的整体构成的共同基础。
关键词:法国教育、教育改革、教育政策
在21世纪的第5个年头,法国1989年的教育指导法走过了15年历程,但遗憾的是法律规定的目标并未实现。
一般来说,教育发展与教育成就应当是同步的。特别是近10年来,法国教育发展较快,教育环境也有较大改善:教育经费增长了近25%,小学教师数量增长了2%,%,小学生减少了423 000人,中学生减少了130 000人。在1975年与2001年间,小学生生均经费增长了94%,中学生生均经费增长了74%。但令人疑惑不解的是,这十年恰好是法国教育发展面临更多的——
问题与挑战
首先,学业失败与文盲的比例居高不下。
法国小学入学率已达百分之百,并且95%以上的小学生能够进入初中。从数量上看,法国初等教育可以说已经完全普及。但是令人担忧的是小学生的留级率多年来居高不下,三分之一以上的小学生不能按期完成五年学业进入初中。这就是长期困扰初等教育的学业失败问题。
1998年6月,法国国民教育部的一份报告证实:“根据各年情况,刚刚进入小学三年级的学生中有21~42%不能掌握阅读或运算,或两个方面最低水平的能力。他们在进入初中时的比例为21~35%。” Ministère de l’éducation nationale, Améliorer l’efficacité de l’école primaire, rapport de l’Inspection générale de l’éducation nationale remis à Ségolène Royal en juillet 1998.
如果一个学生在阅读或书写上存在困难,在其他学科中的困难也会随之而来。特别是学****的困难往往给学生带来心理的创伤,他们可能在感到自己不行的同时把自己归为“***”,导致自我封闭,从而远离学生群体。小学阶段的学业失败给以后的中等教育带来严重的困难。一些研究证明,五年按时完成学业的小学生在未来的中学阶段会有比留级生高五倍的机遇获得成功。而小学阶段学****是否能够顺利完成,又很大程度上取决于小学一年级的学****情况。
第二,无资格与无文凭的青年有所增长。
所谓无资格的青年,是指在未能进入职业高中的第二年级或毕业年级之前便离开学校的学生,他们未能达到最低职业资格,即获得职业高中毕业文凭。这一类青年占同龄人口的比例略高于7%,在1980年时为110 000人,在1990年时为82 000人,在
1995年时为57 000人,在2000年时为56 000 人。虽然从20几年来看,这一比例呈下降趋势,但从1994年以来又回升苗头,基本徘徊在55 000~60 000人之间。
所谓无文凭的青年,是指未能完成高中学业而中途辍学者,即在离开普通高中或技术高中时无高中毕业会考文凭,以及那些虽然进入职业高中的第二年级,但未能获得职业高中毕业文凭者。这一类青年的数量在10余