文档介绍：农业生产事故的处理
执法总队
张彦杰
一、几个案例
案例一
假劣棉种致农民遭受巨额损失案。2012年4月27日,省厅接到五三种业有限公司报案,称该公司2010年委托江苏徐州3个农民生产的棉种由于假劣造成严重减产。经查,三人在江苏徐州共生产“湘农杂棉68”和“赣杂棉3号”,,。经农业部门专家田间现场鉴定,田间杂珠在22-35%之间,田间减产15-25%左右,给农民造成损失4904万元。2012年底依法将案件移送至湖北省公安厅,公安机关立案调查后,已经逮捕四人,网上追逃一人,目前已经帮助挽回农民直接经济损失322万元。
案例二假农药造成巨额损失案
这是一起典型的农产品质量安全案件。2011年7月,新桥公司为防治欧芹上的白粉病,购进江苏省苏科公司生产销售的植物源农药“1%蛇床子素水乳剂”,组织农民施用于欧芹,。由于“1%蛇床子素水乳剂”含有标签上未标注的农药成份“***菌唑”%,导致“新桥公司”***菌唑超标,不符合欧盟标准,,涉及农户448户,造成严重的社会影响,在农业、公安部门的共同努力下,农药生产企业赔偿550万元。
案例三假劣农药致农民遭受损失案
枣阳市一农民通过朋友购买了3箱咽嘧. 秀去津,销售商名叫刘成青(无农药经营许可证)。当事人在使用农药后,造成玉米严重减产。当事人找枣阳市农业执法大队寻求帮助。经枣阳市农业执法大队协调,经销商刘成青答应赔付当事人1万多元的损失,但迟迟未赔付,后该农民到省纠风办反映该情况,在执法总队的介入下得以解决。
案例四劣质肥料致玉米枯黄枯死案
2012年5月20日,省农业厅接到武汉市东西湖农民举报,称其购买的随州市麦达尔肥业有限公司生产的“麦达尔”牌、湖北史丹利公司生产的“吏月利”牌45%硫酸钾复合肥390吨和随州祥丰化肥有限公司生产的“祥丰”牌45%硫酸钾复合肥140吨,肥料有效含量不达标,***离子严重超标,致6000余亩玉米苗枯死枯黄。给农民造成损失400余万元,7月移交公安机关查处。3名涉案人员被逮捕。
处理农业生产事故的几点问题
一是对解决农业生产事故缺乏积极性。在我们解决的一些农业生产事故案件,大多是农民在当地没有得到及时的解决,从而向上级部门反映,为什么没有及时得到解决呢?一方面是服务意识淡薄,怕麻烦,再就是觉得此类案件增加了开支,但又没有收入,因而也不愿介入,特别是跨区域的案件,相互推诿,从而导致了事态的扩大。
二是对农业生产事故的***不规范。很多地区的***缺胳膊少腿,证据严重缺乏;有些农业生产事故鉴定程序不规范,未按照相关规定按程序进行鉴定。如有些地方的农业生产事故鉴定,在给农民定损时依据不充分,高估了农民的损失,也有的低估了农民的损失,造成协调困难;有些鉴定错过了最佳时机,鉴定困难,取证困难;有些鉴定没有区分导致损失的各类原因的组成,一旦农资质量存在瑕疵,全部归咎于农资,加大农资企业负担,因此在鉴定时要把各类要素尽可能地分清楚,既要有力维护农民利益,又要科学的划分责任。
三是处理不及时。农业生产事故有很强的时效性,很多农业生产事故在发生时情况较严重,但是未能及时处理,在作物季节过后再调解,难度加大。
四是善后措施不到位。在农业生产事故出现后,仅就该事故进行***,未能采取有效措施,帮农民的损失降到最低。
五是对造成农民损失的农资没有进一步查处。在我们处理农业生产事故时,往往局限于为农民挽回损失,而未就造成农民损失的原因进行剖析,未对不合格的农资进行溯源查处。
目前,从上至下对民生问题都非常的关注,我们农业执法部门与广大农民打交道,要时刻绷紧服务农民这根弦,及时解决农民诉求,不仅关系着社会稳定,也关系着我们的饭碗,要高度重视。
同时,要正确引导舆论方导向,事故发生后,有些农民往往多渠道反映问题,如通过网络或者新闻媒体想把事情尽快解决,特别是一些重大生产事故能吸引更多媒体采访,因此,在农业生产事故处理中要正确应对媒体,事后要及时进行宣传。
二、农业生产事故的界定
农业生产事故鉴定是指农业生产、渔业水上安全生产及畜禽、水产品繁殖、生长过程中,因使用种子(种苗)、农药、肥料、兽药、农业机械、饲料及其添加剂等农业生产资料或者栽培、气候、污染、制假售假以及操作不当等原因,导致发生农业生产事故,有关方当事人对造成事故的原因或损失程度存在分歧,为确定事故原因或损失程度而申请或要求农业行政部门组织进行的现场技术鉴定和室内技术鉴定活动。