文档介绍：《中华人民共和国企业破产法》浅析
四川四方达律师事务所
成燕律师
一、旧破产法体系的立法和形成概况
<一>旧破产法即1986年颁布的《中华人民共和国企业破产法(试行)》
1986年12月2日,第6届全国人大常委会第18次会议审议通过该法
适用范围为全民所有制企业
实施时间:自《全民所有制工业企业法》实施届满3个月之日,即1988年11月1日起试行
第一部分我国破产法的立法概况
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<二>《民事诉讼法》
1991年修订时增加了企业法人破产还债程序
适用范围:适用于非全民所有制企业法人
实施时间: 1991年4月9日
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<三>最高人民法院的主要司法解释
1、《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>若干问题的意见》
2、《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》
3、《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
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<四>有关破产问题的重要行政法规
1、《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》
2、《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》
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政策性破产及其作用
1、1994-2003年,全国法院共受理破产案件61464件,其中国有企业破产案件33313件,℅
2、截止2004年,全国政策性破产3377项,核销银行呆帐和金融性资产管理公司债权损失2238亿元,安置破产企业职工620万人,消灭亏损源1314亿元。中央财政累计拨付破产补助金493亿元
3、政策性破产将于2008年截止,目前列入政策性破产的项目还有2116件
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1、优化了国有经济结构,提高了国有企业的经济效益
2、安置了破产企业的职工
3、保护了债权人的利益
政策性破产及其作用
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二、新破产法的立法概况
<一>立法背景
1、实现社会主义市场经济体制
2、深化企业改革对部分国有企业实行政策性破产
3、加入“WTO”后,我国经济日益融入国际社会
4、关于企业方面的立法逐步完善
5、人民法院审理破产案件,积累了大量经验,制定了一批司法解释及文件。
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<二>立法的指导思想
1、体现中国特色,适应社会主义市场经济制度及加入WTO的要求
2、统一适用于各类企业、组织
3、建立优胜劣汰和陷入困境企业的挽救制度
4、公平保护破产案件各方当事人的利益
5、充分保护职工的合法权益
6、维护破产法律制度的统一
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1、1993年8届人大将“破产法”列入立法计划
2、1994-1995年《破产法》草案
3、2003年10届人大再次将破产法列入五年立法规划
4、2006年8月十届人大常委会,终于以157票赞成,2票反对,2票弃权通过了《企业破产法》
<三>《企业破产法》起草与审议通过情况
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