文档介绍：毕业于:北京大学国家公派澳大利亚悉尼大学访问学者发表过:《外商直接投资企业的外溢效应》、《外商在华直接投资的区位因素分析》等目前担任:中关村发展集团股份有限公司董事京东方科技集团股份有限公司(000725SZ)董事北京经济技术投资开发总公司投融资部总经理广东省肇庆市政府顾问国家开发银行总行专家库专家长期从事投融资工作,有着丰富的融资经验,近些年,在拓宽融资渠道、搭建融资平台以及区域开发建设方面,给全国各地多处政府融资平台、企业以及培训班进行授课。Tel:137-0117-6633Email:2607929803@<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>财金[2016]90号 一、大力践行公共服务领域供给侧结构性改革。进一步推动公共服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入、从短期平衡向中长期平衡转变。二、进一步加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域,探索开展两个“强制”试点。1、在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高。2、对于有现金流、具备运营条件的项目,注重项目运营,提高公共服务质量。三、积极引导各类社会资本参与。各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。四、扎实做好项目前期论证。确保公共资金、资产和资源优先用于提升公共服务的质量和水平,要严格区分公共服务项目和产业发展项目。<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>财金[2016]90号 五、着力规范推进项目实施。统筹论证项目合作周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配框架和政府补贴等因素,“风险分担、收益共享、激励相容”,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任。全生命周期的合同履约管理。六、充分发挥示范项目引领作用。七、因地制宜完善管理制度机制。八、切实有效履行财政管理职能。对于使用者付费项目,涉及特许经营权的要依法定程序评估价值,合理折价入股或授予转让,切实防止国有资产流失。对于使用者付费完全覆盖成本和收益的项目,要依据合同将超额收益的政府方分成部分及时足额监缴入国库,并按照事先约定的价格调整机制,确保实现价格动态调整,切实减轻公众负担。<关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知>财金[2016]90号 九、简政放权释放市场主体潜力。对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。十、进一步加大财政扶持力度。各级财政部门要落实好国家支持公共服务领域PPP项目的财政税收优惠政策,加强政策解读和宣传,积极与中国政企合作投资基金做好项目对接,基金将优先支持符合条件的各级财政部门示范项目。鼓励各级财政部门因地制宜、主动作为,探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与PPP项目的有效方式,通过前期费用补助、以奖代补等手段,为项目规范实施营造良好的政策环境。十一、充分发挥PPP综合信息平台作用。实施单位及时向社会公开项目实施方案、合同、实施情况等信息,公开透明、有序推进,保证项目实施质量。2014年财政部和发改委等积极推动PPP发展以来,财政部和发改委陆续发布了一系列关于PPP的文件,2015年两会之后中央和地方更是推出了成千上万亿的PPP项目,然而两年来PPP项目实际落地项目为数不多,究其原因众说纷纭。PPP2016之发展金融机构以前多注重地方政府背景,而PPP模式要求关注政府和社会资本各方面的权责利分配,综合考虑项目公司的治理结构、实际收益、现金流的特性、政府的财政实力、政府投资平台和社会资本的实力和信用等多方面融资变量,还有宏观因素等长周期变量,这要求金融机构有更高的项目评估能力和风险管理能力。PPP2016之融资PPP项目操作流程的规范财政承受能力验证物有所值多渠道(股、债、贷等)融资保障开发性基金设立和运用项目公司运营过程中的涉税管理预期收益偏差的调整全生命周期(项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节)项目后评价(投标过程、设施交付、运营绩效等)PPP之关注PPP决策过程决策主体决策问题政府部门企业社会公众合伙人金融机构……风险识别与分担融资渠道与融资模式(自有资金比例、股权结构、基金杠杆)财政承受能力验证及物有所值收益在合理区间的决策不完备契约下的项目治理游戏规则制定与动态调节提前终止等决策移交及移交后管理决策……策划阶段谈判阶段建设阶段运营阶段移交阶段9PPP项目遇到的问题(一)考核机制和补贴机制如何挂钩?社会资本报价中运营成本的考虑银行实际贷款额度及利率与测算时不一致的后期调节为什么要交履约保证金?履约保函作用、成本、融资交割保障