文档介绍：浅析加强救灾款物管理的对策【摘要】本文以汶川地震中的救灾款物管理为基础,全面分析了救灾款物在筹集、分配、管理和使用中存在的管理程序不到位、手续不完善、分配不合理、信息披露不充分等问题,提出了建立应急状态下的资金物资管理制度、定向捐赠款物管理使用层级反馈制度和捐赠款物使用结果反馈制度、捐赠物资价值和品质鉴定制度等制度,建议补办物资收发手续,建立和完善备灾救灾体系,进一步完善捐赠款物管理使用信息公开制度,并规范救灾款物账册登记和实物管理工作。同时,还要统筹规划灾后重建资金的合理使用。【关键词】救灾;款物;管理;对策四川汶川“5·12”地震发生后,社会各界纷纷伸出援助之手,捐款捐物十分踊跃,为夺取抗震救灾决定性胜利奠定了坚实的物质基础。但是,在面对这些大量的抗震救灾款物时,有关部门也暴露出在应急状态下款物管理经验明显不足、制度缺乏、手续简单、管理不够规范等问题。同时,还有一个如何合理安排使用救灾资金进行灾后重建的问题。本文拟就以上问题进行探讨。一、救灾款物管理中存在的问题情况紧急下物资管理程序不到位“5·12”地震震级高,历史罕见,人员伤亡严重,财产损失巨大。在赈灾工作的前期,大量工作由志愿者参与,重中之重主要是把灾区急需的款物送到灾区。在这种情况下,对于部分捐赠物资,接受时未能严格进行清点,有的数量不详,有的品名不清,有的价值不明,有的捐赠人含糊;物资调运时,有的手续不健全,也未及时补办手续;部分物资接受清单未能返回物资发放点,致使部分物资的来龙去脉不够清楚。部分物资接收手续不完善经查阅物资单据,发现部分物资接收无捐赠函或捐赠清单,无入库验收清单,未取得捐赠单位提供的营业执照、生产许可证和质量检验合格证,部分捐赠物资价值的确定缺乏依据。此外,部分运送物资的志愿者未能留下其个人信息和联系方式。部分物资分配程序不符合规定在抗震救灾的前期,由于急需把物资送到灾区,部分物资分配由物资接收点直接审批或个人审批,未经集体研究决定。有的物资分配还存在已发货但无审批签字的情况。部分物资送到灾区后未取得“货物出库审批单送货回执”物资接收点发到各灾区的物资,部分未能收回“货物出库审批单送货回执”。,事后不能查明具体接收单位。,,未通过当地对口物资接收单位。此外,也有少数回执单遗失等情况发生。物资收发情况未按规定进行账册登记表现为以下几个方面:。本次地震后灾区接收的物资数量巨大,有关部门来不及对物资的收发存情况进行逐一登记,致使物资信息公布滞后。。由于短时间内物资收发数量巨大且滚动收发,未能对应每批物资的收发品名和数量,致使物资账簿无法对应登记,也无法弄清每批次物资的来龙去脉。。由于物资收发数量大、情况紧急、志愿者等非专业人员参与等原因,实物管理较为粗放,未能规范管理,内部控制也未能有效实施。救灾物资发放方面存在不合理的现象据了解,雅安地区部分物资出现过剩的情况,甚至有些物资的堆放也成为难题。而有的灾区却又极其缺乏相关物质。对于旧衣物、矿泉水、方便面,帐篷等物资的发放,也存在品种搭配不合理的问题。救灾捐赠款物管理使用信息披露不规范主要表现为:、数额,分配去向、用途、数额等