文档介绍：摘要农业生产面临着各种经营风险,农业保险作为农业风险的有效管理手段,日益受到各国政府的重视。我国��年以前实行商业性农业保险,��年以后开始试点政策性的农业保险。江西省��年开始试点政策性林业保险和能繁母猪保险,此后试点品种和试点范围逐步增加,农业保险在江西省进入了快速发展阶段。本文以农业保险财政补贴问题为研究对象,首先运用经济学理论分析了农业保险财政补贴的必要性和补贴绩效问题,然后在对国内外政策性农业保险财政补贴模式进行比较分析的基础上,对江西省农业保险发展现状和政策性农业保险的试点政策进行分析。结合江西省农业保险试点政策与江西省实际情况,模拟在多种不同参保率的情况下,分别测算水稻、棉花、油菜、花生等四种农作物以及能繁母猪、育肥猪和奶牛等三个畜牧业品种的财政补贴额度和农民支付额度,并就农业保险财政补贴对江西省财政支付能力和农民支付能力影响进行分析,得出在现有的保费补贴比例下,即使种植业和养殖业参保率都达到�%,江西省财政仍然具有支付能力的结论,但农民的支付能力有限。如果进一步增加保费补贴,则可以减轻农民负担,增加农民的参保率,提高农业保险的有效需求。江西省可在现行财政补贴规模下,进~步扩大试点范围,增加农业保险财政补贴试点品种,适度提高财政补贴比率。最后在总结国内外政策性农业保险试点经验的基础上,对构建江西省农业保险补贴体系提出政策建议。在补贴项目上建议应选择那些关系国计民生的主要种植业和养殖业品种进行补贴,在补贴方式上应以保险费补贴为主,在补贴标准上可参考地区间的风险差异水平、不同地区的农民支付能力以及不同地区政府的财力情况制定差别补贴标准,从多渠道筹集农业保险补贴资金并完善农业保险补贴体系的其他配套措施,充分发挥各级政府在农业保险中的主导作用以确保政策性农业保险在江西省的健康发展。关键词:农业保险;财政补贴;实证分析;江西省
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髀���选题的背景及意义��文献综述我国是传统的农业生产大国,农业经济发展对整个国民经济的健康发展起着至关重要的作用,但由于我国幅员辽阔,气候多变,自然灾害频发,加上农田水利等基础设施相对比较薄弱,农业生产的抗风险能力较差,使得农业生产较易受到自然灾害的影响。江西省是农业大省,全省经济中农业占有非常重要的地位,��年江西省第一产业产值达到��.�亿元,第一产业产值达到江西省总产值的�.�ァ=�魇∫�是自然灾害多发地区,近年来更是多次发生大型自然灾害,��年特大洪涝灾害以及��年的特大冰雪灾害都给江西省农业生产造成了巨大损失。但与此同时,能够为农业生产提供风险保障的农业保险在江西省却发展滞后,��年农业保险发展最低谷的时候,全省的农业保费收入才仅有�万元,农业保险赔款支出合计却达到了��蛟#�┮当O湛魉鹧现亍���年之前,我国的农业保险一直由商业性保险公司经营,政府的支持力度非常有限。但由于农业保险的准公共物品特性,没有政府的参与和支持,难以发展,农业保险规模连年下滑。国内外农业保险实践证明,农业保险的发展离不开政府的财政支持,只有实行政策性农业保险制度才能使得农业保险得以发展。��年江西省明确提出要积极发展农业保险,对农民投保予以保费补贴,在政府财政补贴的支持下,江西省农业保险得到恢复并迅速发展。随着农业保险的不断推进和发展,江西省农业保险在转移农业风险、增强农业生产综合能力等方面发挥了重要的作用。在这样的背景下,借鉴国内外的农业保险发展经验,对江西省农业保险财政补贴问题进行研究,寻找财政补贴农业保险的具体思路,对进一步推动江西省农业保险健康发展,提高政府财政支出效率有一定的现实意义。首先是是否应该对农业保险进行财政补贴的研究。���和������对农业保险模式进行研究后发现,没有政府的扶持,完全商业化经营的农业保险最终往往都因亏损而告失败。其研究表明农业保险市场无法由私人市场来承担,较为成功的案例都是靠政府直接经营或者间接经营的。����虶������认为农业保险人所面临系统性风险非常高,达到一般保险人的十倍左右,因此政府应该对农业保险进行财政补贴。但��