文档介绍：宝鸡市“十二五”民政事业发展规划(纲要)按照市委、市政府关于“十二五”规划编制工作的总体安排,结合我市民政工作实际,制定本规划。     一、“十一五”工作回顾   (一)基本现状    “十一五”期间,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下,全市各级民政部门坚持以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念,以项目建设为抓手,以“保障民生、发展民主、服务社会”为核心,大力推进社会救助和社会福利体系建设、基层民主和城乡社区服务体系建设、双拥优抚安置体系建设、社会事务管理体系建设,全市民政事业呈现出健康、协调、快速发展的良好态势,为构建和谐奋进新宝鸡发挥了重要作用。   ——社会救助体系日臻完善,困难群体保障水平明显提升。一是不断规范城乡低保管理。基本实现了动态管理下的应保尽保、应退即退、按标施保。,保障标准由2005年底的每人每月120-140元增加到2010年的每人每月302-322元,月人均补助由70元提高到212元,。2007年7月启动实施农村低保制度,,保障标准由每人每年800元提高到每人每年1600元,月人均补助由50元提高到100元,。二是农村五保供养水平快速提升。不断加大敬老院建设力度,,新建了12所县级中心敬老院和6所区域性敬老院,新增床位4800张,集中供养率由2005年底的25%提高到了55%。五保供养标准每年按照10%的速度递增,达到了3200元/人·年,累计投入资金3545万元。三是社会医疗救助逐步完善。,发放救助金8865万元,“新农合”,。四是临时救助制度启动实施。2010年制定了《宝鸡市城乡居民临时救助暂行办法》,凡符合临时救助条件的对象,每户给予2000元以下的救助。五是救灾救济工作扎实有效。全市累计下拨救灾资金9亿多元,发放救灾衣被6万余件(床),救助灾民 75万余人次,,农民安居工程为2424户困难群众新建了住房。2008年市民政局被评为“全国抗震救灾先进集体”。累计募集社会捐赠资金4278万元。六是流浪乞讨人员救助全面加强。新建了市流浪未成年人救助保护中心,改扩建了陈仓区、岐山县、凤翔县、眉县、太白县、千阳县等6个县级救助管理站,新增床位750张,(次)。   ——双拥优抚安置政策全面落实,优抚群体生活得到有效 保障。一是双拥创建工作成效显著。2007年我市成功取得了全国双拥模范城“六连冠”,2010年再次创建为省级双拥模范城,太白县、凤翔县、眉县、凤县、麟游县、陇县等六个县荣获省级双拥模范县称号。二是优抚政策全面落实。5次提高重点优抚对象补助标准,累计发放补助费和优待金3亿多元;共对1523名重点优抚对象实施医疗救助251万元,为854户优抚对象新建了住房,有效解决了重点优抚对象生活、住房、医疗等问题。新建了6所休疗中心,扶风县休疗工作得到了民政部的肯定。三是退役士兵安置改革稳步推进。共安置转业士官和城镇退伍义务兵5678名,其中实行经济补偿安置878人,;完成了321名军队离退休干部和无军籍职工的接收安置任务,军休人员生活和政治待遇得到较好落实,市军干所荣获“全国优质服务窗口单位”。改扩建了市军事供应综合楼和餐厅,较好的完成了过往部队饮食饮水供应任务,市军事供应站荣获“全国军事供应先进单位”。   ——社会福利事业不断发展,特殊群体利益充分保障。一是社会化养老步伐加快。改扩建了市社会福利院,新建了渭滨区、岐山县、凤翔县等3所县级福利中心,批准新办了姜炎、德来寿、博爱、福乐等4所民办福利养老机构,全市现有福利养老机构9所,共有床位1887张,‰。二是残疾人福利事业积极推进。新建了市儿童福利院,供养了288名孤残儿童;“明天计划”共为306名孤残儿童进行了手术治疗及康复训练;“爱心希望—走进宝鸡”活动对23名贫困家庭病残儿童实施了先天性心脏病手术,为96名贫困家庭肢残人员免费安装了假肢。全市现有70户福利企业,共安置残疾职工态管理下的应保尽保,应退即退。到2015年,,保障标准达到485元,月人均补助达到309元;,保障标准提高到2400元/年·人,月人均补助达到170元。   。继续落实好《农村五保供养工作条例》和《陕西省农村五保供养办法》,按照年15%的自然增长率提高供养标准,做到按标施保、应保尽保,到2015年,全市五保供养最低限