文档介绍：大学生村官政策评估报告
前言
政策出台背景
中国社会经济发展的道路上,农村的发展一直是一个迫切的问题,甚至可以说,中国农村的发展正影响中国的发展。近年来,“三农”问题一直是我国政府和社会高度关注的问题。另外,随着我国高等院校的扩招,高校毕业生的数量也在与日剧增,随之而来的大学生就业问题是摆在中国人面前的一个现实问题。2006年我国普通高等院校毕业生达到413万,全年城镇就需要安排就业总量2500万人,劳动力供大于求达到1400万人。而2006年11月召开的2007年全国普通高校毕业生达到495万,比2006年增加82万。一个国家的大学生就业问题是其社会中比较凸显的问题,为解决这个问题,政府采取了一系列措施,并于2008年3月份出台了大学生村官政策。
评估对象
评估范围界定:全国各省(自治区、直辖市)
评估时间界定:2008年至2011年
评估对象界定:大学生村官政策
评估内容界定:1、大学生村官政策的效果
2、大学生村官政策在执行中遇到的困难
3、大学生村官政策的建议
评估目的
通过对现行大学生村官政策进行全方位的界定与研究,力争对其做一个系统的梳理,找出这一政策实施的现状和政策预期效果之间的差距,尽可能全面的阐释大学生村官的内涵和外延及该项政策的相关制度规定与运行机制。同时通过调查与访谈,发现大学生村官政策在实施过程中存在的实际障碍,用具体的统计数据说明现行大学生村官政策在具体实施过程中所突显出的问题与不足,并对其出现的具体原因进行深入分析,以确定这一政策在未来是否需要继续执行,若继续执行,应该如何进一步调整或修改。最后对该政策的改革与完善提出浅显的建议,以期为大学生村官政策的进一步完善与顺利推行做出有益的预期效果。
评估标准
大学生村官政策实现的程度
大学生村官政策是否有利于农村生产力的发展
大学生村官政策是否有利于解决毕业生就业压力,促进社会稳定
五、评估方法
1、前后对比法
2、目标群体法
评估结果
一、大学生村官政策实施状况:
(一)一定程度上缓解了高校毕业生就业压力。
全球金融危机的影响下,大学生的就业状况更是面临着前所未有的困难。大学生就业形势十分严峻,自 1999年高校扩招以来,我国高校毕业生逐年递增,尤其从 2002起,高校毕业生连年大规模增加,2003年全国普通高校毕业生 212万, 2004年达到 280万, 2005年达到 338万, 2006年已达到 413万,2007年达到 495万,而社会对高校毕业生的有效需求却没有明显增加,造成人才资源配置的结构性矛盾。
大学生村官政策的实施将一些优秀大学生充实到农村担任村官,缓解了大学生在城市的就业矛盾和压力。选聘大学生任村官,使大学生开始由大城市流向小城市、县城,进入基层的行政村和社区,使许多空缺岗位得以填补,拓宽了大学生的就业面。自2008年3月全面启动选聘大学生到村任职工作以来,共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘,,加上2008年以前部分省区市自行选聘的,截至2010年5月,共有20万名大学生村官在新农村建设一线干事创业。
(二)转变了大学生就业观念。
我国高等教育已逐步从“精英教育”向“大众教育”过渡,但由于教育产业化导致的巨大教育投资使大学生对毕业后的就业抱有较高期望值。由于长期的城乡差异、区域差异和分配制的影响,使城乡之间、地区之间的发展差距不断扩大,导致基层吸引人才的物质条件相对不足,待遇相对偏低,且工作环境艰苦而复杂,没有优惠的政策支持和制度保障,许多大学毕业生不愿到这些环境艰苦的农村基层工作。造成人才资源配置的结构性矛盾,以致
“无业可就”,人才大量置和浪费。大学生村官政策的实施使越来越多的大学生到农村工作,磨练了大学生意志,培养了大学生吃苦耐劳的精神,改变了大学生的就业观,也对大学生到基层就业起了极大的示范作用。
(三)促进了社会主义新农村建设和农村经济发展。
由于我国长期存在的城乡二元体制,农村经济总体来说落后于城市,农村基础设施条件差,许多农村地区仍然以牛耕等传统生产方式为主,农民增收困难,农民收入水平低。
大学生村官知识文化水平高,他们利用自己的学业专长为村民种植、养殖等提供帮助,为农民带来新知识、新技术,带领村民强村致富,积极为发展农业,他们推广农业技术,提高农产品科技含量,培育出更为优质的农产品,从而提高农产品的竞争力,为农民增收、创业,促进了农村经济的发展,推动了社会主义新农村建设。
湛北乡杨庄村大学生村干部在搜集村情民意过程中了解到,村民最需要解决的还是经济问题,如果能想办法带领村民致富,就是解决了村里最大的问题。由于自己在杨庄村通过流转承包土地近50亩,搭建大棚11个,建立了大棚果蔬种植,并用一年时间就收回了