文档介绍：当前基层国税部门党风廉政建设存在的问题及对策
连南国税唐新军
目前,基层国税系统随着金税工程和CTAIS软件的上网运用,“两权”监督网络和效能监督网络的建立,已初步从源头上形成了一整套预防和治理腐败的工作机制,为开展反腐倡廉工作提供了良好的外部环境,探索出了具有国税特色的反腐倡廉工作新路子,为深入开展党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件;特别是党的十六届六中全会的胜利召开,作出了加强党的执政能力建设的决定,为全面推进国税系统反腐倡廉提供了强大的动力和可靠的保证,使国税系统在党风廉政建设方面得到了根本性的改观。但是,由于长期以来形成的历史原因和体制、机制及外部环境等多种因素的影响,现阶段腐败现象易发、多发的土壤和条件还存在,体制、机制、制度还不够完善,诸多经济、社会矛盾的相互交织给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。
一、当前基层国税系统党风廉政建设存在的主要问题
(一)少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在:一是过分看重“政绩”,不敢揭露队伍建设中存在的问题,总想捂盖子,生怕影响自己的政绩;二是认为抓业务工作是务实,看得见成绩,抓党风廉政建设是务虚,抓不抓无所谓,是纪检监察部门的份内工作,与己无关,因而把党风廉政建设工作当成是额外负担;三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足,认为上级出台了有关制度规定,有了明确的工作方向,纪检监察部门去抓落实就行了,没有考虑到落实过程中工作的艰难程度,没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程,除了要做大量的基础性工作外,还需要协调处理各方面的社会关系。
(二)工作作风欠实,存在一定程度的形式主义。主要表现在:一是在组织领导方面,个别基层单位
“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,各职能部门各负其责,依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制还没有真正形成,还没有真正把党风廉政建设列入党组的重要议事日程。二是在落实责任方面,虽每年签订党风廉政建设责任书,有的单位没有进行责任分解,没有明确领导班子每位成员的责任,没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化;有的责任条款过于笼统,责任内容不明确,存在责任交叉和责任缺失现象。三是在组织实施方面,个别地方的工作只停留在一般号召上,疏于精心组织,存在一定程度的形式主义,被动地应付上级,没有积极地发动干部职工参与,因而也谈不上收到什么成效。
(三)教育的主动性和自觉性还不够,缺乏与时俱进的理念。主要表现在:一是党风廉政教育的基础普遍比较薄弱,基层大部分单位还是沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法,显得途径单一,方法陈旧,效果不佳;二是对教育对象缺乏研究。没有针对国税系统和国税干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研,没有分层次、分对象区别进行教育;三是对教育内容不加筛选,缺乏党风廉政教育的有效性和针对性,仓促上阵,抓到什么学什么,起不到教育的效果。
(四)监督难以实施。存在着上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难,主要表现在:一是监督机构缺乏权威性。基层的纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导,这种机构体系对下级监督还可以,对平级或上级的监督就显得无力;另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督,监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督,对待监督的态度不端正,认识不高,自我感觉良好;有的干部怕监督多了,影响关系,伤了和气,不想监督。三是监督方式缺乏整体性。国税系统现行的监督体制是多元的,本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一,但在实际工作中往往结合不够,形不成整体效应。特别是决策权和监督权一体化,使监督主体和客体时常错位,以致对权力的监督难以实施。
(五)贪图享受思想有所抬头,廉洁自律的要求不够严。主要表现在:一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识,对过去已取得的成绩沾沾自喜,工作缺乏进取性、主动性,对分管的工作缺乏结合实际创造性地开展工作的能力和思路;二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸,作风不实,存在着“虚、浮、散”现象。工作责任心不强,办事随便、随意,服务质量不高,个别干部还有与纳税人发生争吵的现象,甚至存在以职务或权力影响向纳税人借钱、借物、借车和推销商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够,部门之间出现问题,不能面对面商量,往往互相埋怨,互相推诿;有的即使协商问题,也纯粹靠个人关系和感情。四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务操作技能与当前的国税工作要求不相适应;个别干部的依法行政观念较为淡薄,不规范执法的行为仍不时发生;一些干部缺少忧患意识,在工作中表现出没有紧迫感和“精品”意识;有的干部不比贡献,比待遇,一坐下来就是人家单位年收入多少,节日发了多少钱物