文档介绍：全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)
林地保护利用规划
6月9日国务院常务会议审议并原则通过《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》。
7月25日国务院正式批复《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》。
8月20日国家林业局印发《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》。
林地保护利用规划
林地是国家重要的自然资源和战略资源,是森林赖以生存与发展的根基,在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位,在应对全球气候变化中具有特殊地位。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置,高度重视林地保护”。
林地保护利用规划
依据
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国森林法实施条例》
《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)
《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》。
林地保护利用规划
《纲要》主要阐明规划期内国家林地保护利用战略,明确全国林地保护利用的指导思想、目标任务和政策措施,引导全社会严格保护林地、节约集约利用林地、优化林地资源配置,提高林地保护利用效率,实现2020年森林覆盖率奋斗目标,实现我国在联合国气候变化峰会上提出的争取到2020年森林面积和蓄积分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标。《纲要》是指导全国林地保护利用的纲领性文件。
林地保护利用规划
林地保护利用面临的形势
根据第七次全国森林资源清查(2004-2008年)结果,,%;%。林地中,,,,,,迹地(含采伐迹地和火烧迹地),,。
林地保护利用规划
注
林地面积以全国森林资源连续清查数据为统计口径,包含《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)确定的林地、部分园地、部分建设用地、部分未利用地,下同。
林地保护利用规划
成绩
促进了国土绿化和森林资源持续增长。
实现了局部生态明显改善。
保护了生态区位重要地区的林地资源。
提高了木材及林产品供给能力。
林地保护利用规划
问题
林地总量不足,逆转日趋严重。七次清查数据,5年间隔期林地转为非林地面积达832万公顷,其中近85%逆转为其他农用地。有林地逆转为非林地的面积为377万公顷,相当于同期全国造林面积的十分之一。
林地质量不高,生产力低下。全国乔木林86立方米/公顷,60%的集体林地,只有53立方米/公顷。
林地退化明显,治理难度大。全国有近5500万公顷林地退化为疏林地、低质低效林地。超过60%的宜林地分布“三北”地区,造林比较困难,恢复植被难度大。
违法使用林地屡禁不止,管理形势严峻。毁林开垦和征占用等消耗的多是优质林地,增加的是质量不高的林地。
林地保护利用规划
意义
保障国土生态安全、建设生态文明的基本要求。
加强节能减排、提高林业应对气候变化能力的客观要求。
满足市场需求、增强木材及林产品供给能力的必然要求。
加强林地宏观调控、适应国土区域利用格局的形势要求。