做好基础工作 推进国有林场改革.pdf

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第�期�林业建设�·����·�
做好基础工作推进国有林场改革�
湖南省林业厅�
�湖南省林业厅,湖南长沙��������
【摘要】叙述湖南省国有林场改革的主要做法:深入开展调研摸清国有林场现状;争取省委、省政府重视,加强�
国有林场改革的领导;积极联系财政部门,增加国有林场投入;积极与劳动部门协商,出台养老保险政策;精心组织�
实施,确保税费改革���资金和参保资金落实;操改革配套措施,推进改革试点。�
【关键词】国有林场;税费改革;养老保险;改革�
湖南现有国有林场���个,林场经营总面积������一次全面的调查研究。收集了��个市州���个国有林�
万亩,森林蓄积量�����万立方米,占全省森林蓄积的�场的综合情况,取得了大量翔实可靠的数据,形成了�
��.��;现有职工�����人,占全省林业系统职工总数�《实施分类经营改革,促进国有林场发展》综合调研报�
的���,其中在职职工������人,离退休职工�������告和�个专题研究报告。报告肯定了五十年来,我省�
人。�国有林场在培育、保护森林资源,改善生态环境,发展�
长期以来,国有林场在我省林业建设和生态文明�森林旅游,推动林业科技进步等方面发挥的重要作用。�
建设中发挥着骨干和示范作用。在国家林业局的支持�同时对由于自然条件差,长期政策不优,投入不足等因�
和指导下,近年来,我们顺势而为,着力做好基础工作,�素造成的国有林场整体上还处于“落后、贫困、弱势”的�
大力推进国有林场改革与发展。特别是����年,我们�状况进行了定位。实施森林分类经营后,国有林场有�
把国有林场纳入了全省深化国有农场税费改革的范����的森林被界定为公益林,因此生产经营艰难、职工�
围,争取到省财政每年从中央财政转移支付的税费改�生活困苦等问题更加突出。通过调研,有针对性地、较�
革资金中安排�����多万元支持国有林场改革;促成省�系统地提出了国有林场改革发展的思路和政策建议,�
政府出台了全省统一的国有林场参保政策,为全省林�即湖南省国有林场应落实中央�号文件、省委����年�
场������名未入保职工争取少补缴养老保险入门费��号文件精神,全面推进以分类经营为核心的改革,逐�
�.�亿元,年底全省国有林场������名职工全部纳入养�步建立起符合市场经济规律,有利于生态建设和产业�
老保险范畴,在全国率先实现国有林场职工全部入保�发展的分类经营的新型国有林场管理体制和运行机�
的目标。林场职工收入明显增加,国有林场的发展渐�制;逐步解决好国有林场面临的主要困难和一系列历�
入佳境。�史遗留问题,把国有林场的建设方向调整到以生态建�
�深入开展调研,全面摸清国有林场现状�设为主的林业发展战略上来;全面提升国有林场资源�
����年�月,厅领导带队,对,充分发挥国有林场在我省现代�
地和景观资源。�励生态公益林区林农以森林资源入股,参与开发“森林�
�.�开展限制性的木质利用�人家”等森林生态旅游项目。通过发展非木质利用,增�
根据“分级管理、分类施策”的思路,将全省生态公�加林农收入,提高自我补偿能力,缓解生态公益林保护�
益林分严格保护、重点保护和一般保护三类进行管理