文档介绍：关于保安族地区农村剩余劳动力转移的调查与研究
——以积石山县大河家镇大墩村为例
     马沛霆(保安族)
摘要:本课题运用调查研究的方式,对保安族地区剩余劳动力转移的现状及存在的问题做了描述和分析。点明了保安族地区剩余劳动力转移的一般特点和规律,并分析相关问题产生的原因。最后,试图提出解决问题的办法。
 
关键词:保安族,剩余劳动力,转移
 
一、导论
在现阶段,我国的“三农”问题尤为突出,而农村剩余劳动力的安置问题乃是民生之本。保障农村剩余劳动力的就业直接关系到当前构建和谐社会的步伐以及整个农村社会经济的发展、政治的稳定。就这个意义而言,农村剩余劳动力的转移不仅是一个经济问题,更是一个政治问题。
新中国成立,尤其是改革开放以后,党和政府着力于改变贫困地区,特别是少数民族贫困地区的面貌,制定了很多相关的优惠政策,以鼓励、挟持少数民族群众早日脱贫,保安族地区的群众也广得其惠。由于历史上的原因以及经济发展的不平衡,导致保安族地区的发展进度相对缓慢,与建设现代化农业的要求相比,还有一段差距。
社会劳动力能否适度就业是衡量人口发展与生产是否适应的重要尺度之一。尽管“失业”是在市场经济条件上不可避免的现象,然而保安族地区出现剩余劳动力、产生社会就业压力,从根本上,仍然反映了当地人口自然增率,经济体制改革中的一些无序与混乱所造成的矛盾。就一定的范围而言,就业压力的出现源自剩余劳动力的生成。剩余劳动力是指超过了社会物质资源生产对劳动力的需求而形成的相对多余的劳动人口。
毋庸置疑,保安族地区的农村劳动力是当地农村经济发展的主要动力,如何解决人力资源的问题关乎到整个保安民族的命运。就保安族经济社会发展前景而言,这是一个具备深刻意义的命题,当然也是有一定难度的课题。但是,只要我们积极应对面临的机遇和挑战,进行深入细致的调查研究,那么,科学合理的对策和措施就有可能出炉。
二、大墩村概况
保安族是甘肃特有的少数民族之一,,全民信仰伊斯兰教。保安族地区处在甘肃、青海两省之界,自古就是多民族聚居的地方,目前,95%的保安族人口聚居甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县境内,以“保安三庄”(大墩、甘梅、高李)为主要聚居点。大墩,是保安族地区较具特点的村落,隶属大河家镇,位于积石山县的西北部。
1、自然条件。
大墩村地处青藏高原的和黄土高原的交汇地带,为高寒干旱山区,气候为典型的大陆性气候。大墩村附近的山岭上植被良好,有成片天然次生灌木林,以及松、柏、桦、杨等经济林木,经济价值较高,既能供当地群众作为一段建筑用材,制造生产工具,又可作为生活燃料。此外,山林中还有大量的野生动、植物。
由于海拔较低,气温年较差大,全村平均降水量为660毫升左右。虽然紧靠水源相对充足的清水峡,但因为村落地势较高,清水峡的水资源利用很不充分。
2、人口概况。
截止2004年末,大墩村共有人口2689人,481户。村民中19—55岁男性共有381人。根据相关推算,大墩村的年龄结构将渐趋年轻化,人口年龄结构将会逐步转化为增长型。
(1)文化素质
  由于保安族的发展起步较晚,再加上地理环境、经济条件的制约,大墩村的文化教育事业相对滞后,全村文盲、半文盲的人所占比重较大。以大墩村目前的教育水平状况,在今后的一段时间内,中低层文化水平的人口数量将会大量增