文档介绍：关于进一步提高城市生活垃圾集中
处理水平的几点建议
孙大亮
目前我省城市生活垃圾集中处理,已取得了一定的成效,但仍然处于相对初级的发展阶段,对照科学发展观的要求还存在相当的差距。在某些地区,因为生活垃圾处理缺乏科学的指导,问题还显得比较突出。
1、城市生活垃圾集中处理场地库容不足
,其中日产垃圾千吨以上的地区主要集中13个地级市,这些地区的城市生活垃圾主要由5个焚烧场和17个填埋场进行处理。在这17个填埋场中,达到国家卫生填埋标准的不足一半,大多仍采用简易集中填埋方式。即便如此,仍有三分之二的城市不同程度地存在着库容不足的情况,多半县级市至今还没有建立简易生活垃圾集中填埋场,尚处在分散直接填埋的无序状态。
2、城市生活垃圾集中处理场地选址缺乏地质论证
大型垃圾填埋场地的区位选址工作都要进行相应的科学论证,但是绝大多数地区在论证时往往忽略了地下地质选址论证的重要性,因此在垃圾填埋场运行过程中出现了不少问题。我们在调研中了解到,有的垃圾填埋场地所在位置不但位于地应力相对集中的山脉弧形弯转地段,而且处在该地区唯一的地下水水源地补给区之上,填埋场污染物的扩散将通过构造裂隙直接造成对地下水水源地的污染。有的垃圾填埋场地有活动性断层穿越,造成填埋场渗滤液的渗漏污染。大多数填埋场缺少回填土资源,垃圾填埋场在运行过程中难免造成周边环境的恶化。
3、城市生活垃圾处理产业链尚未形成
目前,贯穿垃圾生产、收集、分拣、处理全过程的一条市场化的产业链尚未形成,核心的原因在于还没有建立起一套关于城市生活垃圾处理的有效的市场运行机制。
现行的垃圾管理体制总体而言仍然是计划经济时代的产物,集中表现在几个方面:一是主管部门集管理职能和服务职能于一身,和市场经济脱节,资源得不到合理配置;二是缺乏完善的垃圾处理市场运行机制,包括投资机制、价格机制和相应的政策支持。
4、城市生活垃圾资源化技术推广存在盲目性
近几年来,各地都在探索垃圾循环利用的新模式,其中利用垃圾发电受到了各方面越来越多的重视。但是,一些仓促上马的垃圾发电项目由于预先估计不足,正面临着困境。一是对垃圾质量估计不足,严重影响了企业效益;二是对垃圾数量估计不足,正常情况下垃圾焚烧电厂的日消耗垃圾量至少在500—1000吨之间,但是一些地区,主要是县级市,盲目上项目却只能提供300---400吨的日均垃圾供应量,企业亏损严重。
为此建议:
1、开展城市生活垃圾集中处理场地地质状况普查,推进垃圾场选址的科学化
对全省城市生活垃圾处理场地的地质状况,要尽快开展一次专项普查活动。首先,对全省现有的17个城市生活垃圾集中处理场地的地质状况进行普查,出具科学的地质普查报告和相关的地质建议;其次,对规划中的城市生活垃圾集中处理场地进行勘查,对其中不符合地质条件的选址行使否决权,并提出新址建议;指导、监督各地开展县级行政区划城市生活垃圾集中处理场地的选址的地质勘查工作。
2、对不符合地质条件的城市生活垃圾集中处理场地进行搬迁和环境修复
根据普查结果,对严重不符合地质要求,污染地下水源的城市生活垃圾集中处理场地予以坚决的搬迁处理,同时开展搬迁地的生态修复规划设计工作;对部分影响周边生态环境的城市生活垃圾集中处理场地,根据地质和其它相关部门的专业建议,进行环境整治。地方财政对生活垃圾