文档介绍：35(总2509)
科学技术部办公厅 2006年5月10日
以改革推动自主创新
努力在创新型省份建设方面走在前列
——各地党政一把手谈自主创新系列之五
吕祖善吕祖善,浙江省省长。
一、进一步强化改革推动
当前浙江省要建设创新型省份,必须深化改革,坚决冲破束缚科技生产力发展的制度性障碍。
。要让自主创新的活力竞相迸发,关键是围绕推进科技与经济社会发展紧密结合,深化科技体制改革,加快科技成果向现实生产力转化。其着力点是真正构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。
推进科技与经济社会发展紧密结合,核心是坚持中央提出的“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。结合浙江实际,我们推进自主创新的落脚点主要在“支撑发展”上,只有“支撑发展”,才能更好地“引领未来”。“支撑发展”,就是从现实的紧迫需求出发,着力突破重大关键技术、共性技术,支撑经济社会全面协调可持续发展。在此基础上,再有选择地在优势领域开展前沿技术和基础研究,提高浙江省持续创新能力,把“支撑发展”与“引领未来”更好地统一起来。
激发自主创新活力,当前必须紧紧围绕以下几个方面,进行重点突破。一是围绕建设资源节约型和生态环保型社会,鼓励节约降耗,防止污染和循环经济技术的研发与应用。比如,浙江省工业用电大头是电机消耗,如何通过技术创新挖掘电机节电潜力,并用它来改造现有电机,就能产生巨大的效益,这是一篇大文章。二是围绕改造提升传统产业,加强对区域特色经济关键技术、共性技术的协同攻关。应该看到,传统产业是浙江省工业的主体,是各地保“吃饭”的产业领域。如何利用高新技术进行嫁接,使低端产品向高附加值方向延伸,是我们提升产业竞争力的重要途径。像一些传统日用品装一个嵌入式软件,就有很好的效益和广阔的市场前景。这虽然得不了科技进步奖,但实际价值很大。再如,目前浙江省产品越来越多地面对国际技术贸易壁垒,对此亟需有针对性地开展研究攻关。三是围绕发展高新技术产业,加快对电子信息、生物医药、新材料等领域的研发创新。四是围绕推进农业农村科技进步,努力在优良品种选育、绿色食品生产和加工、农业资源有效利用等方面取得新突破。五是围绕社会发展,抓好人口健康、公共安全等领域的科技攻关。浙江省《规划纲要》为此提出实施“八大科技创新”工程,并排出了一批重大专项。所有科技创新工程和重大专项必须着眼于解决现实问题,努力攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术,推动一批重点产业、重点产品竞争力的提升,更好地为浙江省经济社会发展服务。
。强化自主创新动力,首要的是加快制度创新,探索完善广大企业的创新动力机制。一是要支持企业建立技术研发机构,鼓励企业与科研院所、高校联合共建研发机构、重点实验室和试验基地。二是深入实施知识产权战略,完善技术要素参与收益分配的措施,尤其是要深化企业产权制度改革,在股权中更直接、更充分地体现知识产权价值,使技术贡献与创新报酬紧密结合。同时,还要加大知识产权保护执法力度,依法严厉打击各类侵权行为。三是要通过政策激励企业加大科技投入,推进研究开发与产业化。比如,允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额,实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分,可按税法规定在5年内结转抵扣;省级科技型中小企业可参照享受高新技