文档介绍：积极探索农业“走出去”的途径
――关于促进和扩大中非农业合作的思考
陈辉陈颖

今年的中央1号文件以发展现代农业为主题,提出了一系列有针对性的政策措施,其中强调“加快实施农业‘走出去’战略”。这对我国农业和农村工作提出了新要求。加快实施农业“走出去”战略,一方面需要不断增强我国农产品的国际竞争力,另一方面需要积极稳妥地开展国际农业合作。前不久,我们参加了有关方面组织的促进和扩大中非农业合作的研究考察活动,对赞比亚和莫桑比克进行了考察访问。通过考察,我们对我国农业“走出去”的重大意义和具体途径有了新的认识,同时也进一步打开了贯彻落实中央1号文件、推进现代农业发展的思路。
合作现状
我国同赞比亚和莫桑比克开展农业合作,具有非常有利的条件。农业在赞、莫两国的经济发展中占有举足轻重的地位,是其支柱产业,%和28%。两国都把发展农业作为重要国策,对开展农业国际合作抱有强烈愿望,并制定了一系列吸引外资的优惠政策。两国都具有得天独厚的农业生产条件:土地资源丰富,土壤肥沃,已开发的可耕地不到其总量的15%;雨量充沛,水资源丰富;气候温和,日照充足,适宜农作物生长;农业劳动力充足,劳动力成本较低;农业种植水平不高,增产潜力大;种植制度和主要作物品种(玉米、水稻等)与我国类似。从总体上看,我国与两国开展农业合作效益较好、潜力很大。
20世纪70年代,我国在两国实施了一批农业领域的援外项目,揭开了中赞、中莫农业合作的序幕。30多年来,我国企业利用当地良好的资源条件,不断扩大农业合作,合作领域已拓展到种植业、畜牧业、水产养殖业等,大都取得了良好的经济效益。目前,我国企业在两国经营的农场和养殖场主要从事小麦、大豆、玉米、蔬菜等作物种植和奶牛、生猪、肉鸡饲养以及小规模的水产养殖,部分产品已在当地市场占有较大份额,对稳定当地农产品供应、带动就业起到了积极作用。据不完全统计,我国企业在赞比亚生产的鸡蛋占当地市场份额的40%、小麦占10%。我国企业在莫桑比克养殖的海水虾,还开创了该国水产品出口欧盟市场的先河。我国同赞、莫两国的农业合作,既是中非经济合作的重要组成部分,也是中非传统友谊不断发展的良好例证。
主要经验
综合分析我国企业在赞、莫两国开展农业合作的情况,可以总结出以下成功经验:
选准合作国家,找准目标市场。与我国农业合作成功的国家,大都政治稳定、社会秩序较好,投资环境较优,合作愿望较强,具备充足的土地、水、劳动力、电力等资源,基础设施和气候条件有利,国内外市场需求旺盛。成功“走出去”的农业企业,都是选准了目标市场、管理机制灵活的企业;没有选准目标市场、盲目“走出去”的企业,是很难取得成功的。
企业为主,市场运作。发挥企业的主体作用,由企业自主决策、独立经营。“走出去”的企业采取了各种适合发展中国家国情和实际的经营模式,遵循市场经济规律,以生产粮食和当地紧缺的经济作物为主业,开展多种经营、综合生产,按照市场化原则进行对外农业合作。
依托援助,巩固基础。援外在对外农业合作中具有独特的促进作用。我国对亚、非、拉一些发展中国家长期给予农业援助,这对推广我国的农业生产技术和经验、培养当地农业人才、解决粮食问题起到了积极作用。在此次考察中我们发现,我国企业在赞、莫两国开展的农业合作项目,大多数是在援助