文档介绍：雄安新区的重要意义和关键点(下)4月1日,新华社受权发布中共中央、国务院设立“雄安新区”的决定,一时热议沸腾。雄安新区的建设目标庞大而长远,具有重大的示范意义,对其规划和前景进行梳理和解读,有助于我们进一步把握以****同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。作为“千年大计、国家大事”的雄安新区建设,具有哪些重大意义?新区建设的关键点在哪里?如何建设?这些问题想必都是人们所热切关心的焦点。发展模式的试验与浦东、深圳新区不同,雄安新区的意义来自于探索创新驱动的城市发展机制,突破城镇化过程中高度依赖土地、房价高企的弊病。有分析认为,雄安新区的发展模式,很有可能要改变之前的土地财政的发展模式。中国城市规划设计研究院副总规划师赵燕菁认为,土地财政的好处是快速积累原始资本,通过出售土地未来的增值(70年),为城市公共服务的一次性投资融资,快速提高城市化水平。弊端是地价和房价房租挤压实体经济的投资回报率,企业投资和居民储蓄转化为资本形成的比例越来越低,实体经济的利润和投资越来越弱。因此从土地财政转到税收财政是必要的。可惜土地财政已经成为百姓的惯性思维,所以雄安新区的千年大计一出,百姓首先想到的是炒房。而人力资本对于其经济的发展至关重要。成立新区的核心还是打破现有制度和模式对人力资本的桎梏,扫清实体经济发展的障碍。雄安新区的发展模式可能分三个方面:缓解房地产对实体经济的挤出、改变户籍制度对人力资本的扭曲配置、减轻企业税负压力。据分析,雄安新区可能会跨越土地财政的发展阶段,成为房地产政策特区。雄安可能不需要新设户口,而是用居住证的方式市场化配置人力资源。在税收上,雄安新区如要跨过土地财政,给企业减负,前期税收减免和财政补贴可能会更大。首先是在税收分享上鼓励迁入;其次是对科技企业和中小创的税收优惠。雄安的未来规划是高新技术产业园区,从目前的一些文件来看,对科技企业会有企业所得税免除和租房优惠减免等政策。对于其他企业,会借鉴上海自贸区对符合条件的企业降低企业所得税率。对中小企业、初创企业会加大补贴。如何认识****总书记提出的七项重点任务****总书记提出的七项重点任务中,一是建设绿色智慧新城。建设绿色智慧新城作为第一条任务,表明中央对此高度重视。二是打造优美生态环境。中央这次规划雄安新区很大程度上是看中了白洋淀的水系资源,预计围绕着白洋淀周边的生态水城建设将会提速。三是发展高端高新产业。雄安新区预计将重点对接中关村和滨海新区的资源,引进一批制造业强企,特别是围绕软件信息、大数据、电子、航天制造等,以“北京设计、天津研发、河北生产”为主要版图,预计这项措施可能落地最快、见效最快。四是提供优质公共服务。疏解北京部分教育、医疗功能也是重要任务,中央可能采取“先易后难、循序渐进”的思路,首先疏解的以军队系统的附属服务功能,方式还是以建分校、建分院的方式为主。五是构建快捷高效交通网。可以看出中央希望建设一小时经济圈,基础设施投资政府主动性较强,通过财政、金融等政策配套,预计建设会提速。六是推进体制机制改革。在中央大力推动的同时,一方面可以借助新政手段,但更多也会依靠市场力量,如解决河北省经济发展中行政色彩较浓的问题。七是扩大全方位对外开放。雄安可能借此以后成为河北对外开放的内陆型窗口。雄安新区建设的创新价值资深媒体人黎岩认为,雄安新城从理论上给京津冀乃至整个北中国带来的最大预