文档介绍：雁峰区"十三五"脱贫攻坚规划为打赢脱贫攻坚战,确保我区在既定时间节点实现全面脱贫的目标,根据《国务院关于印发"十三五"脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》(湘发〔2016〕7号)、《湖南省农村扶贫开发条例》和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件法规,制定本规划。第一章 总体要求一、指导思想以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,按照****总书记提出的“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以精准扶贫、精准脱贫为方略,以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富奔小康为首要任务,创造性贯彻落实区委、区政府“脱贫攻坚三年行动”计划,坚持实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫,以政策创新为动力,着力增强内生动力和发展活力,着力改善贫困村发展条件,着力提升贫困群众生产生活水平,拿出过硬办法,举全市之力,坚决打赢脱贫攻坚战。二、基本原则坚持党政主导原则。始终以各级党委政府为主,区委、区政府负责统筹市级层面的专项和行业扶贫资金、项目,区扶贫办负责统筹协调,其他区直部门负责项目资金争取和使用监管,乡镇具体组织实施,集中投入,重点解决人民迫切需要解决的问题,确保贫困人口和贫困村稳步脱贫。坚持精准扶贫原则。运用好全区全面建成小康社会经济社会发展现状调查成果,进一步完善贫困人口建档立卡信息和数据库,因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,将扶贫资金、扶贫项目、扶贫措施落实到每一户贫困对象,做到一户一册,精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。坚持基础先行原则。完善基础设施建设,发展基本产业,提供基本公共服务,保障贫困人口基本生活,加强基层组织建设,不断夯实发展基础,增强贫困人口自我发展能力,实现稳步脱贫致富奔小康。坚持自力更生原则。充分发挥人民群众在脱贫致富奔小康中的主体作用,激发贫困群众依靠自身力量实现脱贫致富的主动性、创造性和内在活力,不等不要不靠,把重心转移到发展生产、勤劳致富、勤俭持家上来,实现从输血式扶贫向造血式扶贫转变。三、目标任务全区农民人均可支配收入达到8000元,贫困村贫困人口减少到2%以下。到2019年,稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,全区农民人均可支配收入突破10000元。城区至各乡镇均实现二级公路以上标准连接,100%的行政村和80%的村民小组通水泥、沥青路;实现宽带网络村村通、无线4G以上网络全覆盖;人畜安全饮水问题得到全面解决;全面完成新一轮农网改造,实现城乡供电一体化和同网同价;全面完成农村危房改造任务,实现人人都有房子住的目标;实现农村垃圾治理、家庭清洁行动全覆盖,农村水质持续好转,白色垃圾得到彻底根治。第二章 发展产业脱贫一批一、产业选择确定高档杂交优质稻、茶叶、蔬菜、乡村休闲旅游4个产业作为产业精准扶贫规划的主导产业,富硒糯稻、红薯、油茶、金银花、林下经济、灵芝、蓝莓、特色养殖共8个产业项目作为产业精准扶贫规划的农户增收产业项目。二、总体布局围绕“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”战略目标,最大限度确保扶贫规划产业布局覆盖所有贫困村、一半以上贫困户。三、建设重点1、产业基地建设。打造一个山水生态旅游带,建立五个以上度假村。2、生产加工能力建设。扶持龙头企业5个,鼓励发展特色种养能手大户50户,产业农户覆盖率80%以上。3、配套基础设施建设。(1)加快乡村公路建设。到2020年,建设基地及旅游线路共计30公里;(2)加强水利工程建设,到2020年,共维修山塘70口,新修及改造水渠累计100公里;(3)建设集雨设施500处;(4)整修基地生产公路及机耕道路20公里;(5)新建及维修排灌机站30处。4、科技支撑体系建设2016到2020年,围绕贫困户能力建设,组织涉及种植、养殖、特色农产品加工、餐饮等技能知识培训20期,到2020年,累计培训19200人次。确保每一户贫困农户家庭至少有1-2人得到培训,确保参训农民至少掌握一门专业技能。第三章 转移就业脱贫一批一、工作目标1、农村贫困劳动力转移就业。制定实施促进本区农村贫困劳动力就业创业的政策措施,加强劳务对接与合作,拓宽农村贫困劳动力就业渠道、积极开展“春风行动”、“就业援助月”等公共就业服务专项活动,为农村贫困劳动力转移就业提供优质服务。2016年-2019年完成贫困劳动力转移就业4551人,其中:2016年完成1523人、2017年完成1929人、2018年完成984人,2019年752人。2、提高贫困家庭“两后生”职业技能水平。实施湖南省贫困地区劳动力素质提升培训计划,鼓励和引导贫困家庭“两后生”参加中职、高职