文档介绍：泛珠三角区域合作“十二五”规划要点
(征求意见稿)
泛珠秘书处
二〇一一年十一月
目录
一、发展背景………………………………………………………………1
(一)发展基础……………………………………………………………1
(二)机遇和挑战…………………………………………………………2
二、总体思路与发展目标…………………………………………………3
(一)指导思想……………………………………………………………3
(二)战略定位……………………………………………………………3
(三)发展目标……………………………………………………………4
三、重点区域和协调发展…………………………………………………4
(一)重点发展区域………………………………………………………5
(二)推动区域协调发展…………………………………………………6
四、建设一体化基础设施体系……………………………………………7
(一)完善交通运输体系…………………………………………………7
(二)优化能源保障体系…………………………………………………8
(三)强化水利基础设施…………………………………………………8
(四)统筹信息基础设施…………………………………………………9
五、打造世界级现代产业体系……………………………………………9
(一)优先发展现代服务业………………………………………………9
(二)加快发展先进制造业…………………………………………….11
(三)积极发展特色农业……………………………………………….11
六、构建区域创新体系………………………………………………….13
(一)完善区域创新机制……………………………………………….13
(二)建立区域创新平台……………………………………………….14
(三)优化自主创新环境……………………………………………….14
七、完善公共服务体系………………………………………………….14
(一)优先开展教育合作……………………………………………….15
(二)深化人力资源、培训及劳务合作……………………………….15
(三)完善医疗卫生合作……………………………………………….16
(四)健全社会保障统筹体系………………………………………….16
(五)加强社会管理合作……………………………………………….16
(六)推进对口帮扶协作……………………………………………….17
八、维护可持续区域生态环境………………………………………….17
(一)完善生态环保合作机制………………………………………….17
(二)探索建立生态补偿机制………………………………………….18
(三)健全环境污染联防联治机制…………………………………….18
(四)加强跨区域自然保护区建设…………………………………….18
(五)开展生态环境宣传工作………………………………………….19
九、建立高效的合作工作机制………………………………………….19
十、打造多层次的开放合作格局……………………………………….20
(一)加强与内地区域合作…………………………………………….20
(二)深化与港澳台合作……………………………………………….20
(三)拓展与国际区域合作…………………………………………….20
十一、规划实施………………………………………………………….20
自2004年泛珠三角区域合作启动以来,各方合作日益加深,内地与港澳关系更加紧密,区域内经济社会发展取得显著成就,形成了科学发展、跨越发展、和谐发展的新格局,得到了中央的充分肯定。特别是2008年国务院将泛珠合作提升为全国区域协调发展总体战略,为泛珠区域合作带来新的重大机遇。为深入贯彻落实科学发展观,务实推进泛珠区域合作,实现泛珠区域又好又快发展,促进东中西部地区协调发展,制定本规划要点。
一、发展背景
泛珠三角区域(以下简称“泛珠区域”)包括福建省、江西省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、贵州省、云南省和香港、澳门特别行政区,简称“9+2”。泛珠区域内地九省(区)的面积、人口以及生产总值分别约占全国过的1/5、1/3及1/3。泛珠区域合作是中央为贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会及落实邓小平同志提出的“两个大局观”所作出的重大决策。“十二五”时期是泛珠区域处于转型升级的关键时期,党中央明确提出我国要积极参与全球经济治理和区域合作,以合作为抓手推动国际国内共同繁荣,提升发展动力、激发发展活力,实现经济跨越式发展。
(一)发展基础
2004年以来,特别是“十一五”期间,泛珠区域经济社会发展取得了显著成就,进入历史上最好的发展时机。泛珠各方