文档介绍：浅谈中美贸易摩擦对中美关系的影响
2010-10-29
[摘要]中美贸易摩擦愈演愈烈,给中国的贸易环境和经济发展带来更大挑战,也会为中美关系带来严峻考验。
[关键词]贸易摩擦,影响
2010年1月6日美国商务部宣布,对从中国进口的价值超过3亿美元的钢丝层板初步征收43%至289%的反倾销关税。而在此前一天,美国钢铁联合会和四家美国公司提出了针对中国的反倾销反补贴调查申请,要求对中国产钻杆征收109%至274%的关税。来自美国方面的这些举动显示,2010年的中美贸易摩擦形势会更加严峻。
一、美国频向中国发难
美国一向自命为自由贸易的倡导者,同时也在金融危机期间多番作出反对贸易保护主义的承诺,但很多时候,美国却是说一套做一套,无论是国内的“购买美国货”条款还是针对他国的贸易制裁,都清楚表明美国的行为是在以各种借口行贸易保护主义之实。
据统计,在刚刚过去的2009年,美国政府已经对中国产品进行了至少十余次“反倾销、反补贴”调查。2009年12月30日,%%的关税,这是近年来美国对华最大的反倾销反补贴案。同年9月的中国输美轮胎特保案更是一个标志性的事件。奥巴马成为第一个对中国击下特保调查大棒的美国总统。他作出了“连续三年对中国轮胎征惩罚性关税”的决定,即在4%的原有关税基础上,在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。
轮胎特保案开了一个非常不好的先例,因为今后会有更多的美国利益群体要求奥巴马政府对中国输美产品征收特别关税,从而使中美之间爆发贸易摩擦的危险性进一步增加,这种带有强烈贸易保护主义色彩的轮胎特保案为美对华实施的首例特保,该案不仅将影响到中国近
20亿美元出口和10万人就业,还可能被其他行业与其他WTO成员国效仿,产生连锁反应。对此,中方迅速作出反击,宣布对原产于美国的部分进口汽车产品启动反补贴立案审查程序,对原产于美国的进口***产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。
奥巴马的前任小布什当政期间,美国曾对中国发起6起特保调查案,最后均未实施,但奥巴马却开了先例。这印证了此前不少专家的判断。奥巴马上台初始,这些专家曾指出,与共和党相比,民主党一直号称代表劳工阶层的利益,其贸易保护主义色彩更浓厚,因此今后一两年内,中美贸易摩擦可能会增加。事实上,奥巴马一面强调加强与中国的合作,而另一面却在对华经贸关系上施压。目前,奥巴马民意支持率下降,又面临中期选举,同时还面对失业率居高不下这一难题,出于保民意、保选票的政治需要和减少失业率的经济需要,必定还会在中美贸易问题上来做文章。
近年来,随着中美贸易的迅速发展,中美贸易摩擦有着多重背景,除了政治背景,另一个大背景显然是2008年爆发的全球金融危机。如今,在当前整个国际经济环境仍不是很好的情况下,美国会继续以贸易保护主义来保护自己,支撑未来经济的复苏。美国经济目前虽然有所复苏,但整体失业率依然很高,因此,只要美国就业形势没有很好的改善,那么强大的工会力量会继续对奥巴马政府施压,势必会导致中美间的贸易摩擦就会长期存在,并有愈演愈烈之势。
二、中国处于非常时期
导致中美贸易摩擦加剧的另一个更深层次的背景是国际格局的变化,即中国的崛起。虽然未来全球性的贸易保护主义会随着世界经济好转而减缓,但是,针对中国的贸易保护主义可能会有增无减,甚至更加凸显,这无疑将成为未来几年中美矛盾的焦点之一。
从整个全球经济贸易格局的变化来看,贸易方面,2009中国已经超过德国成为全球商品出口第一大国;经济上,2010年中国的GDP会超过日本,成为世界第二大经济体。历史上,美日贸易摩擦最严重的时期就是上世纪
80年代日本成为世界第二大经济体之后。由此不难理解,中国正处于一个非常时期,未来中美间的合作和摩擦都将是空前的。
令人关注的是,美国一再试探中国在贸易争端解决方面的底线,也会成为别国参照的风向标,中国还会在世界范围内成为反补贴和反倾销的目标和靶子。例如,2009年12月23日,阿根廷就步美国轮胎特保案后尘,宣布对原产于中国的轮胎启动反倾销调查。
来自中国商务部的统计数字显示,这种担心不无道理。去年前10个月,中国已遭受贸易救济调查99起,共涉及116亿美元。而在以往,每年中国受到的贸易救济调查最多也只有40起左右。另外,目前全球正在调查而未实施贸易制裁的134项救济措施中,也有77项涉及到中国。
对此,我国商务部方面有关专家也指出,中国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势,金融危机以来中国处于国际贸易摩擦的中心地带,国外对华贸易救济案件激增,反补贴和特保逐渐成为焦点。同时,国外对华贸易保护的领域正从货物贸易向汇率、服务贸易、知识产权和投资