文档介绍：内蒙古现象:近3年来,这个欠发达地区的GDP增幅在全国名列前茅,煤、电、冶金三大支柱产业占经济总量比例达60%。单一的产业结构蕴藏着较大风险,形成水多加面、面多加水的投资怪圈:资源富集-煤炭过剩-发展电力项目-电力过剩-发展高耗能项目-缺电-再上电力项目-新的电力过剩……。这种经济高速增长是不可持续的,一旦能源价格回落和三大产业出现不利的市场变化或竞争威胁,大量投资形成的过剩产能将沦为沉重的包袱。
区域协调发展大变局:由传统的沿海、内地,细化为东、中、西、东北四大政策区域(四大经济板块)。西部经济普遍增长加快。中部6省承接和对接产业梯度转移,在承东启西中谋求崛起。东北3省则加快了产业结构调整和国有企业改革改组改造。东部率先发展,率先提高自主创新能力,率先实现经济结构优化升级。
我中国区域经济发展新格局(王一鸣):①各有侧重的发展格局基本形成:西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起战略。中央政府加大向这三个区域重点领域的投资倾斜增强了这些区域经济增长的动力。同时,东部沿海地区依托自身的经济基础,积极参与国际分工,继续保持领先发展势头。②经济活动的空间集中度提高,城市群和大都市圈的主导地位凸显。劳动力由农村进入城市、跨省流动。人口和经济活动向城市群和大都市圈集中的趋势增强,长三角、珠三角、京津唐三大城市群成为经济发展最具活力的地区和增长极。③各区域比较优势逐步发挥,区际产业分工明显增强。产业发展的经济合理性要求和市场条件,逐步替代矿产资源分布等传统区位因素,成为产业区域布局的主导因素。近年来,钢铁、建材、有色金属、汽车、电子等基础产业和加工工业进一步向东部沿海地区集中。能源工业等对资源依赖程度较强的产业,向西部地区集聚,西南地区的水电资源开发、西北地区的油气资源开发等,都形成了相当规模。为解决东部沿海地区能源和水资源的短缺,建设远距离的资源调配工程,如正在建设的南水北调工程,以及西电东送、西气东输等,形成了资源大跨度区际调动。④沿海地区国际化程度提高,利用国际资源的区域差距扩大。沿海地区成为国际产业集聚和吸纳外商投资最为密集的区域,同时成为世界性制造基地。而广大的内陆地区经济联系仍主要面向国内市场,吸纳国际资本和产业转移规模有限。今后一段时期,随着沿海地区生产要素价格的抬升,一些失去比较优势的产业会向内陆地区转移,但在相当长的时期内,总体格局不会改变。⑤区域间竞争和合作交互作用,推动了区际互动发展。各地区出于增强竞争力的内在要求,开始突破传统的制度性障碍,推进区域经济整合,发展各种横向合作。区际竞争促进各区域提高本区域竞争力,区域经济合作和生产要素大规模区际流动,增强了区际互动发展关系。
四大问题挑战中国区域政策:①一些区域产业发展超过了资源环境承载能力,导致生态环境恶化。②人口转移滞后于经济的空间集聚,区域间收入差距扩大(大量劳动力被排斥在城市化进程之外)。③对社会事业平衡发展重视不够,公共服务水平区际差距扩大。④沿海地区对外贸易中加工贸易比重高,技术创新能力薄弱。沿海地区制造业在全球制造业的生产链上,仍处于中低档环节,出口产品中加工贸易比重大,初级产品和高能耗产品占有相当比重。技术主要依靠引进和模仿,自主创新能力不强,产品附加值低。
区域均衡发展:在珠三角、长三角带动下,经济高速增长,但地区差距拉大。国家需寻找一个新的增长点,推动环