文档介绍：加强基层财政工作促农村党风廉政建设
黄冈市财政局
党的十七大以来,市县两级财政部门坚持以科学发展观为指导,全面加强了基层财政管理工作,以此为抓手,促进了农村党风廉政建设。主要是围绕服务“三农”中心工作,着力推进和完善村级会计委托代理和乡镇财政资金监管,狠抓村级财务管理、涉农费用征管、落实惠农政策以及基层财政所管理,有力地促进了农村经济发展、新农村建设和各项民生政策落实。
一、以加强村级财务管理为目标,推行村级会计委托代理制度,从体制机制上完善防控体系
针对农村税费改革后村级财务管理的新情况,以及乡镇机构改革后职能转换要求,我市积极推进村级会计委托代理制度。从探索中的“村帐站管”模式,到逐步完善到村级会计委托代理制,尤其是2010年结合十个“全覆盖”,加强了“三资”清理工作,进一步完善了村级会计委托代理工作,规范了村级财务管理行为。到2008年底,全市村级会计委托代理工作全面铺开,全市133个乡镇、街道办都建立了农村财务服务中心,为4233个行政村、街道办建账建制,代管资金近4亿元。各县市区村级会计核算都实行了电算化,实现微机记账和数据网络传输。
2010年,我们按照《全省农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》的要求,认真扎实开展了农村集体“三资”清理和监管代理工作,全面完成了“三资”清理和监管代理工作任务,实现了农村“三资”清理和监管代理的全覆盖,为保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值,推动农村经济社会和谐发展提供了坚实的基础。各地在“三资”清理的基础上,坚持制度创新、机制创新,进一步完善村级会计委托代理平台,依托财政所相继组建了“三资”监管代理中心、招标投标管理中心,建立了一系列健全的农村“三资”监管代理服务管理制度,使“三资”管理有章可循,有规可依,确保了“三资”委托代理工作的规范运行,取得了明显实效。通过健全机制,长效监管,为实现村级工程建设及资产资源经营处置招投标工作的阳光操作,达到了加强监管,规范村集体财务管理的目的。
通过加强村级财务管理,达到了如下效果:一是村级会计处理规范,帐目清楚。二是促进了村级财务规范运行。各乡镇村级财务服务中心根据本县市区财政局下发的相关制度和管理办法,结合各乡镇实际,制定了一系列更具操作性的规章制度,在指导村级理财小组工作,加强印鉴管理,内部牵制制度的建立等方面进行了有益的探索,促进了村级财务管理向规范化方向发展
。三进促进了村级财务阳光操作。村级资产资源处置通过招投标等平台运行,重大财务活动村民议决,规范了村级财务管理行为,杜绝了村级组织新债发生,遏止了村级腐败行为产生,从而达到了还村干部一个“清白”、还村民一个“明白”的目的。密切了党群干群关系,促进了党群干群关系和谐。
二、以落实惠农政策为目标,探索加强乡镇财政资金监管的新路子,推进农村党风廉政建设
2010年,我们根据财政部和省财政厅关于加强乡镇财政资金监管工作的有关文件精神,我们选取麻城市南湖财政所、英山县石头咀镇财政所作为试点单位,开展乡镇财政资金监管试点。2011年,各县市按照上级文件要求,结合乡镇财政资金监管工作实际,制订下发了适合本地实际的资金监管办法、信息通达反馈制度和实施方案,成立了领导小组,切实开展了监管工作,取得了明显的成效。各地在实施财政资金监管过程中措施过硬,查处违规坚决。浠水县查处虚报种植补贴面积200余