文档介绍：构建食品安全强制责任保险的分析
安徽财经大学保险系张凤仪
摘要:随着我国食品工业的快速发展,食品安全事件时有发生。本文
通过对我国食品安全问题的现状以及产生的原因和其影响分析,得出实行
食品安全强制责任保险是解决食品安全事件中受害人赔偿问题的有效途
径。构建完善的食品安全强制责任保险,要以政府立法推动为主,保险公
司积极参与的模式,并应注意增强消费者的维权意识和完善司法救济制度。
积极对食品责任保险加大宣传力度,使其需求和供给相匹配。使其的功能
达到最大化。
一、问题提出:分析的逻辑起点
(一)食品安全问题的现状和挑战
近年来,国内外食品安全问题接连不断,食品安全问题已经成为当今
各国政府、消费者和科技界广为关注的焦点问题之一。在 2000 年第 53 界
世界卫生组织大会上,食品安全被确认为公共卫生的优先领域,起草了全
球食品安全战略草案,充分反映了全球对食品安全的关注和食品安全的重
要地位。
自 20 世纪 90 年代以来,在世界范围内,食品安全方面的恶性、突发
性事件屡屡发生。继二恶英(欧洲)和大肠杆菌 0157(欧洲、美国、日本)
后,又出现了牛海绵状脑病(BSE,俗称疯牛病)等影响全球的事件。其中
有的引起大量急性发病乃至死亡,如大肠杆菌 0157 引起的近万人食物中毒、
疯牛病引起人克—雅氏病;也有的化学污染物造成广泛的食品污染,对人
体健康具有长期和严重的潜在健康危害,如农化学污染物造成广泛的食品
污染,对人体健康具有长期和严重的潜在健康危害,如农药、二恶英残留
等。另外,酱油中具有肾毒性和存在致癌作用的氯丙醇(中国内地、台湾、
香港)和花生中致癌物黄曲霉毒素的污染又引起了一场国际食品安全风波。
如表 1 所示。
1
表 1:世界各地区食品安全现状
地食源性疾病情况关注的主要问题
区
西食源性疾病增多,例如:澳大利亚 1900 (1)集约式农业;(2)不安
太平万人口,每年有 540 万人感染食源性胃肠全的农业活动;(3)当大型加工
洋炎,主要是由弯曲杆菌、肠出血性大肠杆出现问题后,通过集约系统广泛
菌、环孢子虫、李斯特杆菌、霍乱弧菌等扩散被污染的食品;(4)新的包
肠道致病菌的耐药菌株,特别是沙门氏菌装和加工技术被不适当地用于
等引起的。延长食品的货架寿命;(5)消费
者需求的变化;(6)国际食品贸
易的增加和人口的流动;(7)食
品标识不规范
东食源性疾病十分常见,每年约有 100 万(1)诸多影响食品安全的因
南亚 5 岁以下的儿童死于食源性和水源性腹素;(2)街头食品的卫生问题;
泻。在世界上许多地方已得到控制的霍乱, (3)监管能力不强
在这一地区几十年来一直受到重要的关注
----尤其在孟加拉和印度
非生物性的食源性疾病疾病严重,弯曲杆(1)贫穷;(2)街头食品;
洲菌、沙门氏菌、痢疾、肝炎、布氏杆菌、(3)真霉菌毒素;(4)食品安
金黄色葡萄球菌、蜡样芽孢杆菌、大肠杆全突发事件;(5)食源性疾病的
菌、轮状病毒。易感人群多,大约 2500 经济影响
万感染艾滋病毒的成人孩子
欧 WTO 认为,食源性疾病在欧洲地区正在(1)疯牛病(BSE);(2)转
洲上升,主要病源有空肠弯曲菌、沙门氏杆基因食品(GE);(3)辐照食品;
菌、旋毛虫病、布氏感菌病、肉毒中毒、(4)抗生素抗性;(5)肉品中的生
农药及其他化学品,故意掺假的食品、李长激素;(6)食品中的污染物
斯特菌
中最常见的细菌为沙门氏杆菌(占报告总(1)食品中病原物;(2)疯
南美数的 20%)、金黄色葡萄球菌、大肠杆菌牛病(BSE);(3)真霉菌毒素;
洲(4)杀虫剂的使用;(5)物质
交换网点
北(1)墨西哥,在 1 亿居住者中,有 680 (1)食源性疾病;(2)抗生
美洲万食源性疾病的报告病例;(2)加拿大在素抗性;(3)食品中的污染物;
3200 万人口中每年有 10000 食源性疾病的(4)生物恐怖主义;(5)疯牛病
报告病例,估计有 200 万实际病例;(3) (BSE);(6)转基因食品(GE);
美国,2 亿 9 千 8 百万居民中估计每年有(7)辐照食品;(8)消费者的
7600 万食源性病例以及每年 325000 住院, 教育
5000 人死亡。
中(1)食物中毒报告 596 起,中毒 18063 (1)微生物引起的食源性疾
国人,死亡 196 人(2006)。(2)沙门氏菌副病是影响我国食品安全的主要
溶血性弧菌肉毒梭子菌变形杆菌真菌因素;(2)农业种植