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’( 中国科技论坛!"##$ 年% 月& 第% 期
珠三角产业集群中技术创新中心
的运营及借鉴
丘海雄,杨玲丽
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中山大学政治与公共事务管理学院,广东广州*,#"%*
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摘要. 从新制度主义合法性机制的视角探讨珠三角产业集群中技术创新中心的成立与运营。通过对珠三角产业集群内四
个“技术创新中心”的案例研究,发现:在产业集群内中小企业较多,企业创新意识不强、创新能力不足的情况下,“政治合法性”
诱使地方政府成立技术创新中心,然后在“社会合法性”的基础下按市场化的方式来运营技术创新中心,以带动产业集群内中
小企业的技术创新。
关键词:技术创新;合法性机制;产业集群
中图分类号:/#("0 ’文献标识码:1
! 引言或被相信符合某种规则而被承认或被接受,他对照
珠三角集群经济在改革开放以后取得了巨大成中国的现实,把合法性分为社会合法性、法律合法
就,但集群的竞争力多数处在生产要素导向阶段,以性、政治合法性和行政合法性。社会合法性指符合社
资源型或简单的生产加工赚取较低的利润,创新能会传统、社会习惯等规范,被社会认可而具有合法
性。法律合法性指符合法律规则而获得合法性。政治
力明显不足。"# 世纪)# 年代中后期开始,随着生产
要素成本上升、市场竞争的加剧和买方市场的来临, 合法性指符合国家的思想价值体系而被承认具有合
企业要保持竞争优势,就必须提高产品的科技含量, 法性。行政合法性指遵守行政部门(国家机关或具有
进行技术创新。而珠三角产业集群内的中小企业居一定行政功能的单位)及其代理人确立的规章、程序
多,地方政府积极地充当起了产业集群技术创新的而具有的合法性。
推动者。本文从新制度主义“合法性机制”的视角, “合法性机制”是新制度主义理论所强调的,它
来探讨珠三角产业集群中技术创新中心的成立与运强调社会的法律制度、文化制度、社会期待、观念力
营。量等对组织行为的强大约束力,这些力量迫使组织
" 文献回顾采纳合乎社会期待的组织行为,因为组织生存在制
“”( ) 度环境中,它必须得到社会的承认; ’< 。合法性机制
合法性 234565789: 是一个内涵非常复杂的概
念,有广义与狭义之分。狭义的合法性概念被用于不仅约束组织的行为,而且可以帮助组织提高社会
理解国家的统治类型; , < 或政治秩序; " < ,主要是指法地位、得到社会承认,从而促进组织间的资源交往。
律、政治合法性。广义的合法性概念指比法律、政治新制度主义学派用“合法性机制”来解释组织结构的
更广泛的社会领域,更类似于韦伯所谓的合法秩序形成。迈耶; * < 研究了组织为什么具有趋同性?是组
( ) 织所面临的制度环境使组织具有趋同性。迈耶研究
2345657863 =>?3> 的概念。一个组织是否具有合法
性,取决于它能否经受得起某种合法秩序所包含的了美国的教育体制后发现,教育是每个州政府的责
有效规则的检验。高丙中; - < 认为,无论是广义还是任,联邦政府没有管理教育的行政权力,但实际上各
狭义的合法性概念,都包含着同一含义:由于被判断州的教育体制结构却非常的相似,为什么呢?因为联
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基金项目:中山大学)$*