文档介绍：兴海县“十三五”脱贫攻坚规划(终稿)兴海县扶贫开发局2017年4月目录序言 1第一章成就与经验 2第一节主要成就 2第二节主要做法 4第三节基本经验 6第二章发展环境 10第一节贫困现状 10第二节面临挑战与困难 10第三节发展机遇和有利条件 12第三章总体思路 14第一节指导思想 14第二节总体思路 16第三节发展目标 17第四章主要任务 20第一节“九个一批”脱贫攻坚行动规划 20第二节“十个”行业扶贫专项规划 28第五章投资估算和资金来源 34第一节估算依据 34第二节投资估算 35第三节资金筹措 36第六章保障措施 37第一节组织实施 38第二节机制创新 40第三节规划实施 43附表:序言扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。“十三五”时期,是兴海县全面实现“脱贫摘帽”目标、与全省同步建成小康社会的重要阶段,是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚期,也是实现全县提前实现整体脱贫的冲刺期。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、中共青海省委、青海省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》、省委十二届九次全会和省委扶贫开发工作会议精神的要求,按照“适应新常态、立足新起点、瞄准新目标、创新新机制、采取新举措、实现新跨越”的思路,编制《兴海县“十三五”脱贫攻坚规划》(以下简称《规划》)。《规划》范围包括全县7乡(镇)57个行政村(其中贫困村23个),涉及建档立卡贫困人口3250户9356人。《规划》按照中央“四个全面”战略布局和州委州政府的总体要求,“四年集中攻坚、一年巩固提升”为目标,以改革创新为动力,深入实施“六个精准扶贫”方略、“九个脱贫攻坚行动计划”和“十个行业专项方案”。在总结“十二五”扶贫开发规划实施情况的基础上,研究提出“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求、主要任务、重点工程和政策措施,是指导兴海县十三五脱贫攻坚的重要依据。《规划》期限为2016-2020年。第一章成就与经验第一节主要成就“十二五”期间,在省委、省政府的正确领导和省扶贫开发局等部门的大力支持下,兴海县委、县政府高度重视扶贫开发工作,特别是党的十八大以来,进一步把扶贫开发工作摆上全局位置,加大资金投入,精心组织实施了《兴海县“十二五”扶贫开发规划》,着力实施了整村推进、易地扶贫、产业扶贫、连片开发、“雨露计划”、科技扶贫、社会扶贫等重点工程。经过全县贫困地区广大干部群众的艰苦努力,《规划》确定的目标任务如期完成,扶贫开发取得了显著成效。一、贫困人口大幅减少兴海县扎实推进产业扶贫、整村推进、“雨露计划等扶贫工程”,实现减贫9047人,年均减贫1809人。%%。二、农村常住居民收入持续增长农村常住居民收入由2010年底的4796元,增长到2015年底的9444元。其中贫困人口收入由2010年底的1980元,增长到2015年底的2800左右,%。三、农村基础设施明显改善2015年底,%,%,行政村饮水安全达到91%,行政村通宽带率达72%。四、农村基本公共服务水平不断提升兴海县农村新型合作医疗参合率、广播、电视综合人口覆盖率分别达到98%、97%、97%以上。九年义务教育巩固率达94%以上,城乡最低生活保障基本实现应保尽保。五、改革创新了扶贫机制积极落实党中央、国务院及省委省政府制定的各项方针政策,兴海县将深化改革作为推进工作、解决突出问题的根本动力。增加党政领导班子目标责任考核扶贫权重,建立完善了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫“四位一体”的大扶贫格局和财政扶贫资金分配使用、金融扶贫等扶贫开发新机制。六、扶贫精准度不断提高兴海县积极实施精准扶贫,加大对贫困村贫困户的扶持力度,构建了精准扶贫、精准脱贫的工作体系,全面完成了扶贫对象建档立卡工作;完善了联点帮扶举措,党政机关和企事业单位定点扶贫覆盖所有贫困乡(镇),干部驻村帮扶和第一书记覆盖所有贫困村。七、扶贫攻坚高位推进兴海县政府承担了扶贫主体责任,项目资金投入力度进一步加大。总的来看,到“十二五”末,兴海县全部扶贫指标如期实现,就业、发展、住房等状况明显改观,公共服务水平不断提高,基础设施日趋完善,贫困地区发展基础不断夯实。总之,“十二五”时期,是兴海县投入力度最大、攻坚举措最实、贫困群众得实惠最多、减贫进程最快、扶贫成效最显著的时期,持续有效的扶贫开发,为促进经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要作用。第二节主要做法一、县委县政府高度重视,扶贫投入大幅增加“十二五”以来,县委、县政府把扶贫开发摆在“全面建设小康”的战略大局统筹谋划,不断创新,县委、