文档介绍：潍坊市人力资源发展规划(2018-2022年)二零一八年十一月目录前言 1一、规划背景 1(一)面临形势 1(二)发展基础 3二、总体要求 8(一)指导思想 8(二)基本原则 9(三)发展思路 10(四)发展目标 11三、主要发展任务 15(一)构建现代产业体系,增强人力资源发展的内需拉动力 15(二)扩大就业创业规模,增强人力资源发展的要素推动力 19(三)强化人才队伍建设,增强人力资源发展的核心引领力 23(四)优化培养培训体系,增强人力资源发展的内生驱动力 28(五)促进市场服务发展,增强人力资源发展的匹配支撑力 32(六)加速品质城市建设,增强人力资源发展的品牌吸引力 37四、重点推进行动 42(一)实施产业转型升级行动 42(二)实施高端人才聚集行动 44(三)实施创业型城市建设提升行动 46(四)实施大规模职业技能培训行动 47(五)实施乡村人才“回下育引”行动 48(六)实施重点群体就业扶持行动 51(七)实施人力资源服务业提速行动 53(八)实施公共服务环境优化行动 55(九)实施就业创业智慧服务行动 58(十)实施劳动者权益保障行动 59五、保障措施 59(一)组织领导机制 60(二)评估督查机制 60(三)综合管理机制 61(四)政策扶持机制 61(五)舆论宣传机制 62前言人力资源是推动经济社会发展的第一资源在十九大报告中首次提出要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,将人力资源发展上升到支撑现代经济体系的重要位置。本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央一系列部署要求,准确把握新时代人力资源发展的新形势、新要求,明确未来一段时期内全市人力资源发展的思路目标、主要任务、行动计划、保障措施等。编制《潍坊市人力资源发展规划(2018-2022年)》,是全市实施就业优先、人才强市战略的重要依据,也是未来促进人力资源发展的工作蓝图。对于推进实施乡村振兴战略、新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设等重大任务,促进从人口大市向人力资源强市转变具有重要意义。一、规划背景(一)面临形势1、产业加速转型升级促进人力资源供需结构转变我国经济发展正呈现以“速度变化、结构优化、动力转换”为基本特点的新常态,经济下行压力持续加大,中央提出今后一个时期,要着力加强供给侧结构性改革,“三去一降一补”五大任务仍是重点,将进一步加剧就业总量及就业结构调整压力,产业发展所需人力资源结构和现有人力资源供给不匹配矛盾在十九大报告中明确指出要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系,首次将人力资源发展上升到与实体经济、科技创新、现代金融协同发展的高度,这就要求我实现显著提升,促进从人口大国向人力资源强国的转变。2、我国人口发展深刻变化推动人力资源结构调整现阶段我国人口发展也已步入“新常态”,“第一次人口红利”已经基本结束,人口结构发生深刻变化:一是人口总规模增长惯性减弱,虽然实施全面两孩政策后,“十三五”时期出生人口有所增多,但也无法改变人口增长进一步放缓的趋势,总人口将在2030年前后达到峰值后持续下降;二是劳动年龄人口增速放缓,在2012年达到峰值后,出现“刘易斯拐点”,开始呈现逐步减少的态势,到2030年,45-59岁大龄劳动力占比将达到36%左右;三是老龄化程度不断加深,到2030年,60岁以上老年人口占比将达到25%左右。人口结构的变化将明显加大社会保障和公共服务压力,企业“用工荒”问题将进一步凸显,给促进人口结构调整、人口质量提升、劳动生产率提高提出了更高的要求。3、区域竞争日趋激烈加速人力资源分布重新配置我国一线城市人口承载已临近上限并将持续抑制人口涌入,部分二线城市在经历产业转移与产业升级后竞争力大幅提高,就业、教育、医疗等环境不断提升,对增量与存量人才吸引力不断加强,与一线城市差距日益缩小,未来省会或区域中心城市对周边虹吸效应将进一步加强,二线城市将可能迎来人才涌入高峰。自2017年至今,山东地区城市、环北京地区城市以及中西部二线城市50余城市已累计推出了百余项人才新政,新一轮的人才区域竞争将促进全国人力资源分布重新配置,特别是国内高层次人才扎堆涌向省会、区域中心城市等发达地区,潍坊处于济南、青岛夹击之中,人才竞争日趋激烈。4、山东持续深化改革对人力资源供给提出更高要求当前山东经济正处于新旧动能转换的关键时期,旧动能的逐渐淘汰与退出,以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新动能的逐渐培育,一段时期内会加剧人力资源供需结构性矛盾。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,提出“五个振兴”的战略部署,把打造乡村振兴齐鲁样板的重任交给山东,“全国农业看山东,山东农业看潍坊”,对潍坊进