文档介绍：中小企业与创造就业岗位: 国际观点
中国劳动力市场政策研讨会
2003年10月
Hong Tan
动因
积极的劳动力市场政策和消极的劳动力市场政策的对象是失业者, 目的是协助他们转换到新的岗位上去
在这里,我们将关注中小企业与创造就业的关系
关注目标是失业者、新增劳动力和转换工作者
认识差距
中小企业的有效性?
面临的限制因素有哪些?
什么样的中小企业扶助政策能发挥作用?何时发挥作用?
在创造就业方面中小企业的作用有多大?
在发展中国家,中小企业雇佣了很大一部分劳动力
按企业规模显示就业分布
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100-500
500-1000
1000-2000
2000-5000
5000+
人均国民生产总值(美元)
占总就业量的百分比
大型
中型
小型
微型
中小企业与创造就业岗位
创造就业的领域极为广泛,提供就业机会
尤其是在转型国家,伴随国有企业裁员、私有财产及私营部门的发展而壮大
特别说明–中小企业的失败比率高于其他规模更大的企业
中小企业创造的净就业机会可能相对较少
意义–从创造净就业机会角度来看,中小企业项目的成本可能很高
改善投资环境
为融资和企业发展服务开发适当的市场
存在的问题
政府是否应推动中小企业的发展?
与其他规模更大的企业相比,中小企业是否效率较低?为什么?如何解决?
如果要支持中小企业的发展,发挥其间接创造就业的作用,那么应在哪些领域如何推动中小企业的发展?
是否已就可行的中小企业支持政策达成共识?如何设计?如何执行?
中小企业是否效率低下?
Tan 和 Batra (1995年)在6个发展中国家对中小企业的技术效率开展调研
危地马拉、哥伦比亚、墨西哥、印度尼西亚、马来西亚、中国台湾
前沿生产函数研究
一定投入下的最大产出
每类公司的技术效率指标
技术效率的相关因素
与大型公司相比,中小企业的平均效率;按公司规模对比效率的分配
公司的规模越大,平均效率越高
按公司规模显示技术效率
0
哥伦比亚
印度尼西亚
马来西亚
墨西哥
Taiwan, China
危地马拉
平均效率
微型(<=15个工人)
小型(16-100 个工人)
中型(101-250个工人)
大型(>250 个工人)
但样本的均值具有不可靠性…
中国台湾
有些中小企业的效率要高于大型企业 危地马拉、哥伦比亚、墨西哥、印度尼西亚、马来西亚、中国台湾
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
危地马拉
哥伦比亚
墨西哥
印度尼西亚
马来西亚
中国台湾
微型
小型
中型
大型
具有效率的公司所占百分比> 样本均值
微型
小型
中型
大型
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
0
5
10
15
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25
微型
小型
中型
大型
培训熟练工人的公司
公司百分比
低效率
高效率
马来西亚–培训、技术的使用及效率
拥有技术执照
的公司
30
中小企业效率的相关因素和限制因素
研究判定效率的相关因素包括:
对工人的培训和工人技能的提高、质量控制体系、研发、拥有部分外国产权、拥有技术执照、出口型
对企业的研究表明中小企业面临的限制因素包括:
融资渠道、信息不全或信息匮乏、繁琐的法律法规、***、运营成本高、公司间联系薄弱
中小企业面临多重限制:
互动的影响,例如技能和技术
应采取统一的综合性方式去解决中小企业面临的问题