文档介绍：浅谈我国盐业管理体制内容提要本文从我国古代奴隶社会、封建社会到现代对盐业管理体制加以描述,涉及盐业管理、盐业体制、食盐专营等。从而论述我国现今的盐业管理体制,是关系着亿万人民健康的重大问题,真正代表全国人民的根本利益,是一项长期任务。由于现今极少数盐业管理部门出现违反盐业管理制度的举措,引发一些媒体对盐业管理体制本身的质疑,有的甚至认为应当全盘否定食盐管理体制,为此本文就盐业行政与执法的管理体制作一初探。食盐专营,是为了加强对食盐的管理,保障食盐加碘工作的有效实施,保护公民的身体健康。1994年,国务院决定实行食盐专营政策。1996年5月27日,***总理签署国务院第197号令,发布了《食盐专营办法》,确立了食盐专营的法律地位。我国食盐专营政策出台的背景盐是关系国计民生的特殊商品,历朝历代都实行专卖制度,当然,历史上《盐铁论》及其专卖制度,是因为税收原因而为国家垄断,目的是增强封建王朝的经济实力。而我国今天的盐业管理体制的目的是全民食用合格碘盐,彻底消除碘缺乏病,以维护人民群众的根本利益,提高中华民族素质,促进社会文明进步。我国是世界上碘缺乏病最严重的国家之一,缺碘地区多、面积广,生活在缺碘地区的人口约有4亿多,占世界病区人口的近一半。而且碘缺乏病已流行了数千年,消除碘缺乏病危害,既是公共卫生问题,也是一项政治任务,为此我国政府做出了政治承诺,承诺到2000年消除碘缺乏病。如果我们运用逻辑学中的三段论来论证食盐专营,就很清楚:消除碘缺乏病,食用碘盐是根本措施;食盐专营是合格碘盐正常供应的制度保障,有了食盐专营的法律制度,才能确保碘盐市场不被劣质盐、非碘盐、工业盐冲击,保证人们吃上合格的碘盐,因此,现行的盐业管理体制是消除碘缺乏病的制度保证。目录内容提要………………………………………………………………1导言……………………………………………………………………5关键字…………………………………………………………………5奴隶时期的盐业管理…………………………………………5(一)虞舜时期的盐业管理…………………………………………6(二)夏朝时期的盐业管理…………………………………………6(三)周朝的盐业管理………………………………………………7(四)三代时期的盐业……………………………………………8二、封建时期的盐业管理…………………………………………10(一)春秋时期的盐业管理………………………………………9(二)战国时期的盐业管理………………………………………13(三)秦国时期的盐业管理………………………………………13(四)唐宋时期的盐业管理………………………………………13(五)清朝时期的盐业管理………………………………………16三、当今盐政管理体制……………………………………………17(一)食盐专营与市场经济关系…………………………………19(二)食盐专营和市场管理关系…………………………………19(三)政府和专营机构的关系……………………………………19(四)法规宣传和盐政执法关系…………………………………19(五)食盐专营和放开经营关系…………………………………22四、食盐专营,利国利民……………………………………………39注释…………………………………………………………………40参考文献……………………………………………………………41导言食盐专卖制度在我国存在历史十分久长,从春秋战国齐国开始一直到现在,几乎伴随封建社会整个发展过程,甚至在奴隶社会都有一套盐业管理体系。专卖古称“禁榷”,榷的意思是独木桥,禁榷合起来就是自己独占,不允许他人涉及经营。具体到盐专卖制度,它是封建统治阶级人为制订设立的。由其独占食盐生产和销售渠道,从中赚取利润,增加财政收入的一整套制度安排。封建社会中那些具有理财意识的士大夫们对此有一个形像的描述,“利出一孔”,它的形象之处在于只看到利益,却不去看这利益是如何产生的。因此理清盐业专卖制度的经济特征和运行规律有着重要的意义。关键字:盐业行政食盐专卖盐业管理食盐加碘一、奴隶时期的盐业管理中国盐资源分布广阔,蕴藏丰富,从分布地域来说,山西有池盐、四川有井盐、沿海地区有海盐、西北地区还有岩盐。远古部落时期,有些生活在海边的部落就学会了晒海取盐。传说炎帝时其宿少氏便已"初作海盐"。有些部落拥有产盐的湖泊可获取天然池盐,还有些部落由于没有产盐的便利条件,只能用自己生产的产品向产盐部落交换食盐。这些部落由于所处的地理环境不同,形成取盐便利上的差异,随着私有制的生产和商品交换的兴盛,盐便成为我国部落先民经常用来交换的商品之一。(一)虞舜时期的盐业管理从中国有文字记载的历史可知,虞舜时期盐已是部落间经常交换的项目,"顿丘买贵,于是贩于顿丘;传虚卖贱,于是债于传虚"①,舜用自己部落的农渔产品和手工业制品,如陶器等,