文档介绍：一、任务的提出***是资源、是煤矿灾害的主要危险源、是主要的大气温室效应气体;重特大***事故的连续发生引起各界广泛关注;石油价格持续上扬,引起对能源安全的高度关注;经济的迅速发展与环境的不协调引起全球对温室现象的关注;国外成功控制***灾害的经验告诉我们,通过立法强化***抽采,以达到控制采掘作业前煤层中***含量是有效途径。一、任务的提出政府的三令五申,把***抽采工程视为生命工程和资源工程。先后颁发《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、国务院办公厅关于促进煤炭工业健康发展的若干意见(国发{2005}18号)、关于进一步加强安全生产工作的决定(国发{2004}2号)等文件,要求强化煤矿***抽采;尤其是国务院办公厅“关于加快煤层气(煤矿***)抽采利用的若干意见”,国办发〔2006〕47号第五条明确规定:煤层中吨煤***含量必须降低到规定标准以下,方可实施煤炭开采。煤矿安监局要会同有关部门组织制订具体标准,并加强监督检查。二、参加本标准编写的单位编写工作由国家煤矿安全监察局付建华副局长直接领导、监察司宋元敏司长等全程策划与指导;煤炭科学研究总院重庆分院、中国矿业大学、煤炭科学研究总院抚顺分院、阳泉矿业(集团)有限责任有限公司、淮南矿业(集团)有限责任公司、芙蓉集团实业有限责任公司等具体负责编写。制定程序:片区座谈(重庆\西安),调研,初稿,讨论(重庆),修改后讨论(宁国),征求意见稿(部际领导小组及各省\局),学术会议讨论(兰州),反馈意见后修改讨论(北京),标委会讨论(北京)修改,再讨论(北京)修改,最后形成报批稿。期间,付建华副局长先后四次参加会议确定原则和方向,并向煤监局局长办公会专题汇报。最后由安监总局办公会确定.三、标准制定的原则促进煤矿安全生产技术经济合理便于监管目前***抽采较好的矿井(占20~30%)能达到本标准规定的指标;50~60%的矿井可以通过调整采掘部署、补足***抽采工程、保证抽采时间等措施达到本标准规定的指标;10~20%的矿井则可能在调整采掘部署、补足***抽采工程、保证抽采时间等措施的前提下,还得降低生产能力来达到本标准规定的指标;少数无法达到本标准的矿井将予于关闭。三、标准制定的原则在强化***抽采和利用的基础上,考虑煤矿生产的现实情况和可操作性,按照分步实施的原则,有力促进煤矿安全生产和***抽采与利用。第一步发布标准,促使煤矿企业在规定期限内加强整改,使之达到标准要求;第二步实施,凡不符合标准的一律停产或关闭;第三步修改标准,提出更高要求,循序渐进。四、标准的法律地位国家煤矿安全生产(AQ)的标准具有强制性,与煤矿相关的各级安全监察部门执法监察的主要法律依据之一。国务院办公厅“关于加快煤层气(煤矿***)抽采利用的若干意见”,国办发〔2006〕47号第五条明确规定:煤层中吨煤***含量必须降低到规定标准以下,方可实施煤炭开采。煤矿安监局加强监督检查。五、必须进行***抽采的矿井有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采***系统或井下临时抽采***系统:理由:关于井下临时抽采系统,主要是指移动系统。这类系统抽出的***,目前多数情况是排在井下总回风流中,也有部分矿井排到地面。排在井下不能减轻矿井通风压力,也不能对抽的***进行利用,却能有效减少采掘区域***超限。考虑到移动系统的灵活性和适应性强、被矿井普遍采用,而且低浓度***排到地面的安全性和可利用技术难题还没有突破。因此,允许继续采用移动系统。五、必须进行***抽采的矿井a)一个采煤工作面的***涌出量大于5m3/min或一个掘进工作面***涌出量大于3m3/min,用通风方法解决***问题不合理时;b)矿井绝对***涌出量达到以下条件的:大于或等于40m3/min;-,大于30m3/min;-,大于25m3/min;-,大于20m3/min;,大于15m3/min。c)开采有煤与***突出危险煤层。五、必须进行***抽采的矿井理由:采纳规程145条规定a)主要解决小煤矿问题和部分低***矿井的高***区;但“通风方法解决不合理时”的量化指标不明确,掌握的尺度是在风速不超限的前提下,***浓度不超过1%;b)主要针对多数高***矿井。但对少量高***中小型矿没有被控制住,如下表,按相对量都达到高***矿井条件:产量(Mt)>---<(m3/min)30-4025-3020-2515-20<15相对量(m3/)10-1310-1410-2010-2410-720这类矿井主要依靠a)的条件予以控制c)主要针对含有突出煤层的矿井.六、应达到的主要指标总体原则采掘作业前能通过***抽采达到消除突出