文档介绍：琛�舅���删��摘要�����——社区的发展反映着城市发展整体水平和和谐程度。社区信任体系缺失及社区自治规范缺乏。因此,培育“强制度——强关系型”社社区是聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。随着我国基层社会结构及居住空间结构的不断变化,单位人逐步转变为社会人,城市社区的治理结构发生了根本性的变化,由单位治理转变为社区治理。作为城市基层单位�世纪�年代以来,治理理论成为指导当代中国社区建设的核心范畴。治理理论为中国城市社区提供了新的研究框架和更高要求:社区治理主体多元化及社区治理过程中政府、社区组织、社区居民间的多方位互动合作。城市社区治理与社区法律制度、行为规范、社区信任合作、互惠规范之问存在必然性联系。以制度、网络、信任合作、互惠规范为主要表现形式的社会资本的研究为城市社区治理提供了全新视角。社区社会资本有助于产生社区公共精神,促成社区多元利益主体的合作共治,克服社区治理中集体行动的困境,从而提高社区治理绩效水平,实现社区善治。当前我国城市社区存在“治理失灵”的困境,究其根源,社区社会资本的贫瘠和弱化严重制约了我国城市社区治理的发展,导致社区治理失灵。一方面,社区制度资本弱化,主要表现为社区法律创制滞后、社区自治组织发育不良及社区参与网络不健全。另一方面,社区关系资本缺失,主要表现为社区公民精神匮乏、区社会资本成为我国城市社区治理变革的必由之路。一方面,通过搭建社区利益制约平台、完善社区法规制度及构建社区参与网络培育社区制度资本。另一方面,通过培育社区公民精神、构造社区信任体系及建立社区自治规范培育社区关系资本。关键词:城市社区,社区治理,社会资本
舶�������疔锄��������������������畂���簅�甒��蹦��’’.�孚�����眂���锣�������,���鷅�������时������仃�����頲���������鄃����������瓹�頒���妙���������頻������琧�����瓯������瑃�������籦������,�����隞�����,����籫�����琽��������籫���������籹�������妙����郺��������鄏������琺�������������’����,��,�����唱��鏽���������.����猼�����籸������司���呵���呵.�����縧�巧�������飉��:���������籥�����鉭�������猟��������,��������琺������郺�����籫����.�����,�����琧���够���癵��������籫�����.��猘��廿������������甇���緀.���.��痵,�����������鮟�������琹�����,��������.�����琧�����”�阰����—���.��
玽�����:����籶���������������鄏����������籊�������������,����籺������������������—’������甇���,����.��
导论一、选题的背景与意义��选题的国内外背景�⒐�獗尘�治理着力于优化基层社会“政府一社会”的组合,为公民社会的培育提供实践模�⒐�诒尘�市社区建设。�世纪�年代以来,社区成为中国社会科学领域研究的热点,一�世纪�年代,在“政府失灵�汀笆谐∈Я椤北尘跋拢��裆缁嵩谖鞣�国家开始复苏。英国学者吉登斯提出著名的“第三条道路”,即运用公民社会的力量来弥补政府的管理危机和市场效用的局限性,完成社会资源的有效配置。公民社会是一个抽象概念,社区则是其具体表现形式。换言之,所谓第三条道路,即通过培育以社区为基本组成单元的公民社会来弥补政府和市场的失灵。福利国家模式和新自由主义市场经济模式式微的同时,治理理论应运而生。所谓治理是指政府与公民、公共部门与私人部门通过协商与合作的方式,以网络组织为载体,共同参与公共事务的管理以实现公共利益最大化的活动和过程。社区与治理的结合可谓相得益彰,治理为社区建设提供网格化管理模式,社区则成为治理范式的实践场所。社区治理之所以成为当代社会科学领域的研究主题,原因有二。其一,社区型;其二,社区治理将公民精神输入基层社会,通过公民治理理念的地区化,增强民主的普世功能。在全球化和经济体制转型双重因素的作用下,�世纪�年代,我国政府开始大力推动社区建设。��年中央政府提出:“改革城市基层管理体制,强化社区功能,巩固党在城市工作中的组织基础和群众基础,加强城市基层政权和群众自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会协调发展。�谥醒胝��暮耪傧拢�鞯胤秸��J既�嫱贫��系列的研究成果随之诞生,研究范围涉及社区经济发展、社区文