文档介绍：严汉平,郝文龙:

略论国有经济布局和结构调整的实质
略论国有经济布局
和结构调整的实质
严汉平,郝文龙
(西北大学经济管理学院,西安710127)
摘要:为适应经济的快速发展,我国国有经济的战略性调整工作已经进行了多年。试图根据宏观(市场化调整)——微
观(企业经营机制调整)——宏观(优化国民经济体系调整)的逻辑将国有经济的战略性调整分为三个阶段,并依据近十年来
的有关数据对这一调整过程进行简单的分析,以给出国有经济布局和结构调整的实质。
关键词:
国有经济;战略性调整;实质
中图分类号:F207
文献标识码:A
文章编号:1004—972X(2008)01—0038一04
一、国有经济布局和结构调整的历程
改革开放前,在所有制结构问题上我们曾一度盲目追求
“一大二公”,“纯而又纯”,力图按照公有制、计划经济、按劳
分配的特征构建我国的基本经济制度,因此形成了我国国有
经济数量多、分布行业和区域广及结构不合理的局面。随着
我国经济发展,国有经济的结构和布局也必须随之调整。纵
观其发展的脉络,我们将过去二十多年的国有经济战略性调
整划分为三个阶段,其调整的逻辑是宏观(市场化调整)——
微观(企业经营机制调整)——宏观(优化国民经济体系调
整)。
第一阶段:市场化的调整阶段()。针对计划
经济体制的僵化模式,1978年我国国有经济开始战略调整。
在这一阶段,国有经济战略性调整的总体思路是引入市场机
制,使国有企业适当参与市场竞争,运用市场工具如价值规
律、价格体系和实施企业破产等调整国有经济的布局和结
构。1984年中共十二届三次会议通过了《中共中央关于经济
体制改革的决定》,决定将增强企业活力作为经济体制改革
的中心环节。使国有企业也适当参与市场竞争,运用市场工
具来调配其结构和布局。1992年的中共十四大,是对于这种
通过市场化调整国有经济局部和结构、进行国有企业改革的
一个总结,首次以中央文件的形式明确了通过市场机制改革
的目标。
在此阶段,通过市场化的手段引导和竞争机制的引入,
再加之1986年《中华人民共和国企业破产法》的颁布,使得
一些资不抵债、完全失去生存能力和意义的企业通过合理破

产逐步退出了市场,结构得到了一定的优化。
第二阶段:转变企业经营机制的调整阶段(1993~1998)。
1993年中共十四届三次会议通过了《中共中央关于建立社会
主义市场经济体制若干问题的决定》,重新认识了社会主义
市场经济体制,指出建立社会主义市场经济体制就是要使市
场在宏观调控下对资源配置起基础性作用,并指出公有制经
济特别是国有经济要积极参与市场竞争,在市场竞争中优化
其结构和布局。
在此阶段,通过对企业产权的明晰,现代企业制度的建
设使得国有经济的经营效益得到了很大的改观,微观上效益
的好转,使得国有经济的整体力量得到了增强,在国民经济
中明确国有经济和非国有经济的关系及其二者之间的边界
范畴,成为了新时期对于国有经济战略性调整的新要求。
第三阶段:优化国民经济体系的调整阶段(1999年至
今)。在这一阶段,主要是本着“有进有退”、“有所为有所不
为”的方针,对于国有经济的布局和结构进行具体的国民经
济领域划分