文档介绍：城市流动人口管理研究
摘要
中国自从实行计划生育基本国策以来,生育率连年下降,已进
入世界低生育水平国家行列。作为人口大国,人口流动和人口迁移正
逐步走向人口舞台的中央,在人口态势中扮演日益重要的角色。曾经
在控制人口迁移和流动中发挥重要作用的户籍制度也面临来自国际
和国内的质疑,户籍制度改革方案呼之欲出。作为发展中国家,日益
增多的城市流动大军正引起社会各界的高度重视,由此带来的经济问
题和社会问题,乃至政治问题也日益增多。上海的常住人口增长速度
几乎是户籍人口增长速度的 7 倍,2004 年底上海市人口已达 1900 多
万,其中外来流动人口 536 万,至 2007 年已达到 630 万人,远远突破
了国务院批复的上海城市 2010 年实际居住人口 1500 万的总体规划。
流动人口的管理已经成为城市管理的重要课题。最近中央明确提出要
深化户籍制度改革,实行居住证制度取代流动人口管理中的暂住证,
探索实有人口管理的新模式。从“暂住证”到“居住证”,一字之差,
反映的不仅是名称的变化,将会引发一场波及政府职能、治理模式、
保障水平、社会认同等各方面的革命。本文从居住证等管理制度的历
史沿革、人口迁移的理论依据、流动人口的现状、数据以及今后流动
人口的管理方向等方面分别阐述,以说明流动人口问题在中国的特殊
性、户籍改革的重要性和加强管理的必然性。结论是中国的现实决定
在流动人口的管理方面,既不能完全摒弃严格的管理制度,又要充分
尊重和维护合法权益,通过科学的管理手段、效率的管理方法,强化
政府职能,发挥社会力量,引导人口有序流动,使人口真正成为中国
经济的资源因素。
关键词:城市,流动人口,管理,研究
CITY TRANSIENT POPULATION
MANAGEMENT RESEARCH
ABSTRACT
China since has implemented the birth control basic national policy,
the fertility rate essive years drops, entered the world low birth
horizontal country ranks. Once played the vital role in the control
population migration and the flowing the lateral economic ties also to
es from international and the domestic question, the lateral
economic ties reform plan is vivid. As the developing nation, the city
flowing army who increases day by day is from all walks of life causing
the society from all walks of life to take highly.
Shanghai's resident population rate of rise is nearly household
register population growth speed 7 times. The transient population
management already became the city management the important topic.
Recently central proposed explicitly must deepen the lateral economic
ties reform, implements in the resident certificate system substitution
transient population management to temporarily reside the card, the
exploration really has the population management new pattern.
The conclusion is China's reality decision in the transient
population management aspect, through the science management method, the
ef