文档介绍：四川省造林绿化工程种苗采购管理办法
第一章总则
第一条为保障造林绿化工程建设质量,规范林木种苗采购行为,促进廉政建设,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国种子法》和《四川省林木种子管理条例》,针对我省林木种苗生产、经营的特殊性和专业性,制定本办法。
第二条四川省境内政府投资或者其他以政府投资为主的造林绿化工程所需的林木种苗采购、定向育苗人的确定适用本办法。
第三条林木种苗采购应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则。禁止低于社会成本价恶性竞标。
第四条林木种苗采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布。
第五条在种苗采购活动中,采购相关人员与供应商有利害关系的,应当回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的,可以申请其回避。
前款所称相关人员,包括招标采购中评标委员会的组成人员,竞争性谈判采购中谈判小组、询价小组的组成人员等。
第六条林木种苗采购活动依法由县级以上人民政府财政部门监督管理。各级林业行政主管部门应依法对采购活动中的林木种苗供应商生产经营行为以及种苗质量进行监管。
第二章采购当事人
第七条林木种苗采购当事人是指在采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构等。
第八条采购人是指依法进行林木种苗采购的国家机关、事业单位、团体组织。
第九条造林绿化工程所需林木种苗原则上应委托采购代理机构公开集中采购。因工程时间紧,所需种类较多,经林业行政主管部门审核,依法报政府采购监督管理部门批准,可以由采购人按照本办法自行组织采购。
第十条采购代理机构进行采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
第十一条采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的,应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议,依法确定委托代理的事项,约定双方的权利义务。
第十二条供应商是指向采购人提供林木种苗、定向育苗服务的法人、其他组织或者自然人。
第十三条供应商参加林木种苗采购活动应当具备下列条件:
(一)具有独立承担民事责任的能力;
(二)具有良好的商业信誉;
(三)具有林木种子生产许可证(非主要林木除外)或林木种子经营许可证和森林植物检疫登记证;
(四)在供应林木种苗时能提供:种子标签、林木种子或苗木质量检验合格证、植物检疫证;
(五)法律、行政法规规定的其他条件。
招标时有良种特殊要求的,需具备林木良种审(认)书或良种生产委托书。
第十四条采购人可以根据造林绿化地域环境条件,规定供应商种苗生产区域、海拔高度等特定条件,但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。
对供应商限制条件的设置,县(区)级林业行政主管部门应组织不少于3人的林业专业人员审核通过。
第十五条两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个供应商的身份共同参加林木种苗采购。
以联合体形式进行政府采购的,参加联合体的供应商均应当具备本办法第十三条规定的条件,并应当向采购人提交联合协议,载明联合体各方承担的工作和义务。
联合体各方应当共同与采购人签订采购合同,就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
第十六条采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益;不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
第十七条供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。
采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。
第三章采购方式
第十八条林木种苗采购采用以下方式:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)单一来源采购;
(五)询价。
林木种苗采购应优先采用公开招标方式。
第十九条造林绿化工程采购林木种苗价值二十万元人民币以上的,应当实行公开招标。
第二十条符合下列情形之一的,可以依照本办法采用邀请招标方式采购:
(一)具有特殊情况,只能从有限范围的供应商处采购的;
(二)采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。
第二十一条符合下列情形之一的,可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购:
(一)公开招标或者邀请招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;
(二)林木种苗概算采购额低于二十万元的;
(三)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(四)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
(五)不能事先计算出种苗价格总额的。
第二十二条符合下列情形之一的,可以依照本办法采用单一来源方式采购:
(一)只能从唯一供应商处采购的;
(二)发生了不可预见的紧急情况