文档介绍：××县人民政府文件
曲发[2010] 号
××县人民政府办公室
关于印发《××县一事一议财政奖补
工作的实施方案》的通知
各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:
为了深化我县农村综合改革,促进社会主义新农村建
设,顺利开展我县一事一议财政奖补工作,现将《××县一
事一议财政奖补工作的实施方案》印发给你们,请认真组织
实施。
特此通知
二○一○年十一月一日
××县一事一议财政奖补工作的
实施方案
为进一步巩固农村税费改革成果,解决村级公益事业建
设资金投入的矛盾和困难,加快农村基础设施建设和社会事
业发展,促进社会主义新农村建设。根据上级有关会议和文
件精神,现制定本方案。具体内容如下:
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展的方略,
围绕社会主义新农村建设,积极探索以农民自愿出资出劳为
基础、政府奖补资金为引导、广泛争取各方支持的村级公益
事业建设的新机制,充分调动农民筹资筹劳开展村内公益事
业建设的积极性,加快农村公益事业建设步伐。
(二)基本原则
1、民主决策,筹补结合。严格执行《山西省村民一事
一议筹资筹劳管理办法》规定的各项政策,尊重民意,以村
民民主决策、自愿出资出劳为前提,政府给予奖励补助,使
政府投入和农民出资出劳相结合,共同推进村级公益事业建
设。
2、量力而行,注重实效。一事一议财政奖补项目必须
考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力,乡(镇)
人民政府要统筹规划、加强引导,优先支持农民积极性高、
需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业建设
项目,适当向贫困村倾斜,提高项目效用。
3、规范管理,阳光操作。建立健全各项制度,确保筹
资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、
资金和劳务使用管理公开透明、公平公正,严格执行各工作
环节的公示制度,接受群众监督。
二、一事一议财政奖补范围和标准
(一)奖补范围:主要包括以村民一事一议筹资筹劳为
基础、目前支农资金没有覆盖的村级公益事业建设。具体内
容是:
。包括行政村到自然村或居民点之间的
道路;
。支渠以下的斗渠和毛渠、
堰塘、桥涵、护村护地河坝、机电井、小型提灌或排灌站等
的修建;
。包括集中供水设施的购建、主
管道的铺设;
。包括村内街道照明设
施的修建;
。包括村内垃圾存放点、公共厕所、
果皮箱等的购建;
。包括村内主街道两侧、公共绿地、公
园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化;
。
以下不属于财政奖补范围:
1、跨村和村以上范围的公益事业建设项目投入应主要
由各级人民政府分级负责,由现有的投入渠道解决。
2、村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投
劳应由村民自己负责。
3、对于不符合《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办
法》规定的程序和政策,举债兴办的村内公益项目事业项目,
不予奖补。
(二)奖补标准:政府对村民通过一事一议筹资筹劳开
展村级公益事业建设,原则上按照一事一议筹资筹劳总额的
三分之一比例予以补助。财政奖补资金根据开展一事一议村
级公益事业建设的村的实际乡村人口、农村劳动力、全省规
定的一事一议筹资筹劳上限标准等因素确定。对于经济落
后、情况特殊的乡村,经领导组研究后,可以适度提高奖补
标准(但奖补比例不得超过项目工程总额的 50%)。
三、一事一议财政奖补工作程序
一事一议财政奖补工作坚持“科学规划、自下而上、公
开透明、先批后建、建补同行”的原则,具体按以下程序进
行:
(一)项目建设申请。由拟开展一事一议筹资筹劳的村
通过所属乡镇政府向县级农民负担监管部门和财政部门递
交《山西省村级一事一议项目建设申请表》审批,县级农民
负担监管部门和财政部门科学确定建设项目,建立村级公益
事业建设项目库,优先选择实施农民需求最迫切、反映最强
烈、利益最直接、对农村经济社会发展促进作用最大的项目
审批。村民委员会接到审批后,收缴筹资,组织筹劳,开展
项目建设。
(二)奖补资金申请。奖补资金的申报实行自上而下、
先建后补。各乡镇农经站分村设立一事一议筹资专户,各村
筹集的资金归本村村民集体所有,由村民委员会纳入村级一
事一议筹资专户,统一管理,单独核算,专款专用。村民委
员会收缴村民筹资并