文档介绍：FIDIC施工合同条件下承包商怎样做好变更和索赔
曹辉
(中国水利水电第七工程局有限公司成都 610081)
摘要:本文通过对自己的有关国际工程实践,详细分析了FIDIC施工合同条件下承包商怎样做好变更和索赔工作,从而保证自己的利益,促进工程更好的实施。
关键词:FIDIC,施工合同条件,变更,索赔
变更和索赔是承包商在国际工程中获利的重要手段,是国际工程项目管理中的重要环节。在当前买方市场的国际建筑工程大环境中,变更和索赔工作的好坏,往往可以决定承包商项目经营的成败。以下笔者试图就非洲苏丹的麦洛维大坝工程以及罗塞雷斯大坝加高工程两个项目的实际情况对承包商怎样做好工程建设中的变更和索赔工作进行一些探讨。
麦洛维大坝工程于2002年10月投标,2003年6月3日签定合同开工,,合同工期为1710天。罗塞雷斯大坝加高工程于2007年11月投标,2008年4月27日签定合同开工,,合同工期为1308天。至今,该两个项目在施工过程中都遭遇到了大量变更和索赔事件。该两项目的变更和索赔分别在工程实施5年后的2007年和1年半后的2009年得到了阶段性解决。
在仔细认真分析承包商对该两个项目的各种变更索赔事件的处理后,笔者认为,承包商在工程项目履约实施过程中,只要做好以下几方面的问题,就能够很好的利用变更和索赔这一措施来保护自己的利益。
1、细致、周到的规划和策划
对大型工程,随着工程实施期间的边界条件的变化,往往会发生很多与合同签定时不一致的条件,这就导致会出现大量的工程变更以及索赔事件的发生。
承包商从以上该两工程投标开始,就非常重视变更和索赔对项目的影响,专门组织人员对有可能发生变更和索赔的对工程有重大影响的因素进行分析并作出预案。在合同实施过程中,这些重大的变更或索赔事件有许多得到了印证。如:麦洛维大坝工程招标文件设计的混凝土大坝建基面很可能会在招标设计的基础上下挖,罗塞雷斯大坝加高工程
的土石坝坝体分区设计以及招标文件指定的料场很可能发生变化等。并且随着合同的实施,根据不同的情况又及时地对变更和索赔策略进行了阶段性调整。如在麦洛维大坝工程实施过程中,从2004年开始,就有计划系统地根据已经发生的事件和项目现状,在总公司和项目经理亲自主持下定期和不定期召开变更索赔专题会,并且聘请了国际知名的变更索赔专家进行系统分析和策划;罗塞雷斯大坝加高工程在项目实施合同交底时就由项目经理亲自主持召开了专题会,并且在工程开工后形成了变更和索赔的专题会议制度。
2、健全、规范的组织管理
苏丹是一个发展中国家,业主的管理力量极其有限,由于要节约成本、着力培养本土的管理力量,业主仅聘请了为数不多的德国工程师对项目实施进行管理;同时,作为该工程建设的承包商项目经理部的人员也是初出国门,虽然在施工技术及现场管理上有经验,但对工程合同采用的FIDIC施工合同条件却鲜有人了解更谈不上熟悉了。因此,在工程开工后的相当长的时间内,业主/工程师和承包商的现场管理都基本没有设置专门处理变更和索赔的机构和人员。但在这段时间里,产生了许多有关变更索赔事件,如业主提交的测量基点不合理导致主体工程测量无法按时进行、业主提交的场地不能满足施工导截流的需要、业主提供的施工图与合同图纸有较大改变;承包商现场施工设计与投标文件有较大出入,