文档介绍：现代远距离教育
2011 年第 5 期
总第 137 期
开放大学建设论坛
关于国家开放大学支持联盟的思考
孙福万,李彦忠,袁松鹤
(中央广播电视大学
北京 100031)
【摘
要】建设国家开放大学,是教育规划纲要提出的一项重要改革任务,也是我国构建终身教育体系和建设
学****型社会的现实需要。在我国,建设国家开放大学,不仅要充分利用广播电视大学系统的现实基础,同时也要充
分利用社会力量,建立相应的外部支撑体系。为此,有必要开展有关国家开放大学支持联盟研究,为国家开放大学
建设实践提供理论依据。本文系统论述了联盟的概念和高校联盟的模式,介绍了国家开放大学支持联盟的内涵、
目的、性质和意义。文章还对国内学者提出的开放大学联盟的概念进行了辨析,发现“国家开放大学支持联盟”和
“开放大学联盟”存在着主体和模式上的不同,且从历史和现实看,“开放大学联盟”的提法容易产生歧义,建议慎
用。
【关键词】国家开放大学;联盟;高校联盟;国家开放大学支持联盟
【中图分类号】G728
【文献标识码】B
【文章编号】1001 - 8700( 2011) 04 - 0011 - 09
在探索开放大学建设模式过程中,焦点问题之
一是现有电大系统的体制机制改革。对此中央电大
通过《国家开放大学建设方案》提出了一系列构想,
其中就包括“国家开放大学支持联盟”。与此相关,
常结盟又不断毁盟,而第二次世界大战期间的“同
盟国”和“协约国”,采取的更是典型的国家间的联
盟形式。所以《辞海》中将“联盟”界定为: “两个或
两个以上国家为共同行动而订立盟约所结成的集
[1][2]
。
[3]
毫无疑问,开放大学的联盟建设,包括为什么建设联
盟、建设什么样的联盟以及怎么建设联盟等等,不仅
目的来看,这些联盟通常可以分为战略联盟和战术
联盟两类,前者关注于长期发展目标,后者关注短期
涉及到开放大学内部体制的构建问题,而且涉及到
[4]
。实践中,战略联盟更为常见,本研究
开放大学如何搭建其外部支撑体系的问题,值得认
真思考。本文主要结合有关联盟内涵的讨论,试图
辨析“国家开放大学支持联盟”和“开放大学联盟”
的异同,进而回答有关国家开放大学联盟建设的意
义、目的和路线图等问题。
一、联盟的概念与模式
在讨论开放大学建设什么样的联盟以及如何建
设联盟之前,我们有必要先对联盟概念的起源和发
展,特别是高校联盟的内涵和模式进行一番梳理。
(一)联盟的概念
也主要关注于此。
2. 战略联盟概念的拓展
随着大规模战争的消失和经济竞争时代的到
来,现代意义上的联盟早已超出了国家政治的层面,
开始向企业、行业和高等教育等领域拓展和转移,人
们开始借用“联盟”这个概念来描述企业、行业和高
校等利益主体之间的合作关系。尤其是自 20 世纪
80 年代美国 DEC 公司总裁简·霍普兰德( J. Hop-
land) 和管理学家罗杰·奈杰尔( R. Nigel) 提出战略
联盟的概念以来,战略联盟就引起了管理学界、企业
界和教育界的高度关注,被称为 20 世纪最重要的组
1. 联盟的起源与定义
[5]
。
所谓联盟( Alliance) ,最早是在