文档介绍：现代经济探讨
2012 年第 1 期
基于劳动力视角的经济发展方式转变
※
改革开放
李中建
内容提要:传统的要素投入型的增长方式在很大程度上受益于长期低廉的劳动力,表面上看,劳动者地位
的提升和劳动者报酬的提高加剧了企业的经营困难,但在当前却是规避外贸摩擦、降低我国企业过高离职率
的有效途径,能促进企业的人力资源开发,并进而通过扩大内需的方式促进就业。转变经济发展方式,要在国
民收入的初次和第二次分配中使劳动者分享经济发展的成果,通过财政税收优惠政策鼓励企业人力资源开
发,构建城乡平等的劳动力市场。
关键词:经济发展
方式转变
劳动力
提高劳动者地位
中图分类号: F240
文献标识码: A
文章编号: 1009-2382(2012)01-0028-04
当前因美国、欧洲经济低迷,我国出口订单大幅
度减少,对中国公司的贸易制裁接连不断,中国经济
面临着增速下滑、CPI 攀高等新问题。加上我国能源、
资源紧张、环境恶化等问题日益突出,加快经济发展
方式转变已经成为国内政、产、学界的共识。转变经
济发展方式并非是一个新话题, 早在 1987 年中共十
三大报告中,就已经提出要逐步从粗放经营转变为集
约经营为主的经济发展轨道。 30 多年来,中国经济发
展虽然仍保持着强劲的增长势头,但资源消耗大、环境
污染重、内需不足、严重依赖出口的模式仍未得到根本
扭转。怎样解读中国经济发展方式转变的难点?何以要
①
经济发展方式的途径在哪里? 本文拟着重从劳动力的
角度阐释经济发展方式转变,认为提高劳动者地位、提
高劳动技能进而提高全要素生产率, 提高劳动者收入
占国民收入的比重,是经济发展方式转变的关键。
一、长期低廉的劳动力为要素投入型增长
方式提供了持续的支持
1978 年以来, 随着经济体制改革释放出的体制
活力,包括国有经济在内的各种经济成分都获得了持
续的快速增长,30 年间,GDP 以年均 9%左右的高速
度持续增长,在支持长期经济增长的要素中,低廉的
劳动力发挥了基础性的作用,也正是因为经济增长的
支撑因素过度依靠低廉的劳动力,使经济发展长期停
留在高投入、低效益、高出口、低利润的发展路径中迟
迟难以有根本的转变。
1. 农村劳动力的大规模进城为工业化和城镇化
提供了廉价生产要素。计划经济体制将农村束缚在
农业、农村的有限空间里,大量的农村劳动力实际上
处于刘易斯意义上的过剩状态, 到 1978 年, 占人口
80%的近 8 亿农民在人民公社体制内仅能解决温饱
问题。农村土地经营制度改革在带来粮食产量大幅
度增长的同时,使农业劳动力从隐性失业转为显性的
闲置状态,乡镇企业、个体私营企业、集体企业等多种
经济成分的快速发展为农村劳动力提供新的就业机
会,即使是国有企业也通过大量使用来自农村的劳动
力置换城市正式职工以降低劳动成本。城市和现代
工业部门的巨大用工需求引发了多年的“民工潮”,持
续的农村劳动力转移为我国的城市化和工业化提供
了长期的增长源泉。尤其在上世纪 80-90 年代,农民
工从事的都是脏、累、险工作,不仅工资报酬低,劳动
权益缺乏有效保护,而且缺乏失业、养老、工伤医疗保
险,虽然农民