文档介绍：·上海经济研究·
以居民金融资产的
2012 年第 6 期
保值增值为重要目标
*
———深化金融体制改革的顶层设计思考
顾肖荣
陈
玲
( 上海社会科学院法学研究所 200020)
内容摘要: 将居民金融资产保值增值作为我国金融体制下一步改革的重要目标,符
合中央将改善和保障民生作为加快转变经济发展方式根本出发点和落脚点的战略部署,
有利于将 30 年改革开放的物质成果落实到普通居民身上,有利于支持实体经济发展和
拉动内需,也有利于社会稳定与和谐社会建设。我们提出的具体建议是: 为了协调各方
面关系,搞好下一步金融体制改革,我们应转变理念,统一思想; 在方法论上坚持“顶层设
计”与“摸着石头过河”并行; 在中央财经领导小组办公室内专设金融体制改革领导小组;
完善金融投资者保护机制; 对金融机构的经营和分配制度进行改革; 建立健全金融消费
者权利保护机制; 进一步整顿和维护金融秩序等等。
关键词: 金融体制改革
顶层设计
居民金融资产
保值增值
中图分类号: F832. 0
文献标识码: A
文章编号: 1005 - 1309( 2012) 06 - 0034 - 008
金融体制改革下一步到底改什么? 答案当然是服务于我国改革开放的大局。金融是现代经
济的核心,随着经济全球化深入发展,随着我国经济持续快速发展和工业化、城镇化、市场化、国际
化进程加快,金融日益广泛地影响着我国经济社会生活的各个方面,我们要充分认识做好金融工
作的重要性和紧迫性,深入研究金融领域的新情况新问题,稳步深化金融体制改革。
针对金融体制改革的目标和方向问题,李克强副总理指出,下一步“我们要坚持以科学发展为
主题,以加快转变经济发展方式为主线,把各方面发展的积极性引导到保障和改善民生上来
……”。李副总理还指出:“保障和改善民生,是中国加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚
点。”①而使普通居民的金融资产保值增值是改善和保障民生的一项重要内容,因此,将其列为下
一步金融体制改革的重要目标很有必要。
深化金融体制改革的体制性问题有哪些? 下一步改革的顶层设计的关键内容是什么? 这方面
收稿日期: 2012 - 02 - 20
* 基金项目: 本文研究受国家社科基金重大项目《深化金融体制改革》( 项目编号: 09&ZD030 ) 资助,首席专家: 顾
肖荣。
①参见李克强:《推动经济转型,创新发展模式,着力调整结构,努力改善民生》,载《人民日报》2011 - 3 - 22。
— 34 —
2012 年第 6 期
·上海经济研究·
已经有不少讨论和议论①。这些见解有其合理性,但我们所提出的思路与他们的有所不同,看上去
难度比较大。但我们认为,我们的思路具有以下特点: 一是符合老百姓的需要,如果朝这个方向努
力了,老百姓就会高兴,就会切实感受到权利的保护和利益的可得,这是我们进行各项工作的基本
出发点和最高目标; 二是可以进一步提高党和政府的威信。这件事看得见、摸得着,与老百姓的切
身利益密切相关,能使老百姓更实际、更生动、更直接地感受到体会到党和政府的宗旨意识。老百
姓的利益得到了保障,自然会对党和政府更加信服; 三是这件事只要做好做实了,对实体经