文档介绍：毛泽东邓小平理论研究
2010 年第 6 期
工会社会化维权模式的义乌实践
陈有德
工会维权机制, 不仅仅是民营企业的问
题, 更是市场经济条件下所有企业面临的问
题。随着“民生问题”的浮现,“体面劳动”的追
求,更是包括国际企业、国有大中型企业要面
对的问题。在我国经济转型时期,如何构建和
谐的劳动关系, 工会应当发挥重要的作用,这
就要按照中国特色社会主义工会建设的新思
路,需要政府职能部门从“稳定大局”的视野去
冷静分析和思考, 也需要我们工会工作者从
“稳定劳动关系”角度,从主动、依法、科学维权
的社会实践中去探索和研究。
一、义乌工会社会化维权的实践
义乌市总工会于 1999 年开始探索工会社
会化维权之路。 2000 年 10 月, 经市民政局批
准,成立了“义乌市职工法律维权协会”( 后更
名为义乌市总工会职工法律维权中心)。
(一)两个背景,四个创新
背景一:义乌工会的社会化维权模式是针
对新时期经济社会发展面临的新问题而构建
的。义乌是一个经济大发展、社会大开放、人口
大流动的新兴城市,本地人口 73 万,外地人口
超 135 万。随着外来人口涌入,各种社会矛盾
和冲突,特别是劳资纠纷随之凸现出来。据不
完全统计,20 世纪末, 每年发生劳资纠纷多达
上万起。出现了一些地缘性自发组织“安徽
帮”、“江西帮”等,以及职工跳楼、老板被杀等
恶性事件,严重危害社会的和谐发展。正是在
这样的社会背景下,义乌工会为了表达和维护
作者:陈有德,浙江省义乌市人大副主任,义乌市总工会主席。
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职工合法权益, 促进社会和谐发展, 创新了工
会社会化维权模式。
背景二:义乌工会的社会化维权模式是针
对传统职工维权制度面临的新挑战而构建的。
一方面,在传统体制下, 职工权益的保护和救
济功能分散于劳动、工会、司法等多个部门,缺
乏协调、统一的机制;另一方面,农民工主要被
视为农民,不具有城市工人的身份而得不到相
应的制度保障。正是鉴于这一制度背景,义乌
工会为了协调和整合职工权益维护力量,有效
维护职工特别是民工权益,创新了工会社会化
维权模式。
针对两个背景, 通过多年实践, 初步形成
了在义乌市委领导下, 以建设“平安义乌”、构
建和谐社会为目标的工会社会化维权新机制。
它以表达和维护职工合法权益为重点,以法律
法规为基准, 以制度建设为保证, 以社会化维
权为基本途径,以职工法律维权中心为基本载
体。它的基本对象是包括外来农民工在内的职
工群体, 形成了以处理劳资矛盾为基本特征,
以协商调解、参与仲裁、代理诉讼、法律援助为
基本手段的机制。它融整体维护和具体维护于
一体,覆盖了劳动关系全过程、全领域。
一是维权理念的创新。义乌工会在维权的
实践中,逐渐形成了“主动有为、理性表达、规
范行为”等维权理念, 建构了一套独特的维权
新方式。
二是维权主体的创新。社会化维权模式以
义乌党政支持, 总工会为平台, 联合劳动、卫
生、安监及司法行政等部门, 吸纳了新闻、高
毛泽东邓小平理论研究
校、法律服务机构、群众团体以及异地工会组
织等多方面的力量,凸现了职工