文档介绍：祁东县并村工作计划并村工作作方案各村党支部、村民委员会: 为优化村组布局,促进社会主义新农村建设,根据中共中央XX年1号文件和中共中央办公厅、国务院办公厅XX年21号文件及县委、县政府XX年3号文件的有关规定,镇党委、镇政府决定在全镇开展合村并组工作。现提出以下实施方案: 一、重要性和必要性目前,我镇有23个村203个村民小组。村组人口规模过小,基础设施薄弱,已成为制约我镇农村经济社会发展的一大障碍。审时度势,积极稳妥地开展合村并组,高起点、高标准地搞好村组规划与建设,有利于实现资源的优化配置,加速推进农业产业化进程,促进农村经济发展,加快社会主义新农村建设进程;有利于进一步加强农村基层组织建设,扩大择优选配基层干部的范围,提高村组干部队伍的整体素质;有利于降低行政运行成本。因此,推行合村并组,是推动农村改革和发展的重大举措,对于促进社会和谐、全面建设小康社会,具有十分重要的意义。二、指导思想坚持以三个代表重要思想为指导,牢固树立科学发展观,解放思想、实事求是,认真贯彻落实中央、省、市关于加强农业、农村工作的部署和要求,紧紧围绕全面建设农村小康社会与和谐社会目标,积极稳妥、科学合理地调整村组规模和布局,不断优化资源配置,降低行政成本,增强服务功能,巩固基层政权,推进农村经济社会全面、协调和可持续发展。三、基本原则(一)科学规划、合理布局的原则。适应经济和社会发展需要,充分结合当地实际,科学制定合村并组方案。村组调整规模要适度,既要有利于加强管理、提供服务,又要有利于优化配置、促进发展。(二)因地制宜、分类实施的原则。充分考虑自然地理条件、经济社会发展水平以及历史沿革和群众生产生活****惯、意愿等方面因素,根据当地实际情况和村组的不同特点,因地制宜,分类实施,不搞一刀切。(三)严格程序、依法办事的原则。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定,有计划、按程序实施。在实施过程中,规定的动作必须到位,规定的程序不能任意简化,要尊重和广泛征求群众意见,所做决定应当经到会人员半数以上通过。(四)相近相邻、整合整并的原则。尊重历史,兼顾自然地理条件、经济发展水平,充分考虑群众的利益和****俗,从方便群众自治和生产生活出发,从充分利用已有村级办公阵地避免资源浪费、配强班子出发,统一规划,在本镇区域内,就近就便,以原行政村组为单位实行成建制合并。(五)资产续存、兼顾公平的原则。坚持经济利益格局、土地林权等生产资料占有形式、债权债务关系三个不变,实行旧账分开、新账统一,以减少因资产、债权、债务分割带来的矛盾,实现平稳过渡。原则上由村民共同研究决定债权债务的处理和资产的收益、归属、分配等问题。四、设置规模(一)新建村的规模。新建村人口规模一般在3000人/村左右,现有规模在3000人以上的村原则上可不再合并。总体要求是合村后全镇村总数比现在减少50%左右。(二)新建村民小组的规模。新建村民小组一般不低于300人/组,原则上两个组合并为1个组,现有规模在300人以上的组原则上可不再合并。总体要求是并组后全镇村民小组总数比现在减少50%左右。五、方法步骤全镇合村并组工作在XX年8月20日前完成。总体按以下三个步骤进行: (一)调研准备和宣传发动阶段(XX年8月8日前) 主要做好五项工作: 1、镇、村分别成立合村并组工作领导小组。镇成立以镇党委书记、镇长为组长,党政班子成员为成员的合村并组工作领导小组,召开党委会,专题研究合村并组工作,并成立合村并组工作组,明确分工,落实任务。同时,召开镇、村、社干部动员大会,安排部署合村并组工作。各行政村成立以村党支部书记为组长,村主任为副组长,各村民小组组长和部分村民代表为成员的合村并组工作小组,召开村党支部大会和村民大会,做好宣传发动工作。###市撤屯并村工作方案为合理有效利用农村资源,进一步增强乡村发展后劲,促进农村社会经济的快速、健康发展,加快农村城镇化进程,按照市领导提出的“大力推进统筹城乡发展,加快城镇化步伐”、“加快推进撤乡并村、一步跨入城镇化”的指示要求,结合###实际,特制定此方案。一、指导思想以省、哈尔滨市委农村工作会议精神为指针,以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境为核心,按照统筹城乡、科学规划、整体推进、优化布局、分类指导的要求,全面推进扩并自然屯、壮大中心村、发展小城镇和乡村城镇化进程,通过优化农村土地利用结构,统筹利用城乡建设用地,加快人口集中和产业集聚,规划建设布局合理、配套完善、环境优美、宜居宜业的城镇化发展格局。二、坚持原则科学规划,合理布局。要从适应社会主义市场经济的要求、促进经济和社会协调发展的根本目的出发,按照有利于资源的合理配置和开发利用,有利于农村区域经济的形成和发展,有利于小城镇建设和强化行政管理,有利于提高人民群众生活水平,进行规划和调整。(二)突出重点,