文档介绍：上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
( 年月日上海市第十一届人民代表大会第四次会议批准)
今后五到十年,是上海发展极为重要的时期。“十五”计划是筹划世纪发展的第一个
五年计划。《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据《中共上海市委关于制
定上海市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制,是“十五”期间( 年至
年)上海国民经济和社会发展的行动纲领。
第一章“九五”回顾
进入年代,尤其是邓小平同志发表南方重要谈话以来,上海人民在以江泽民同志为
核心的党中央、国务院和中共上海市委的领导下,抓住浦东开发开放的历史机遇,锐意进取,
同心同德,奋力拼搏,党的十四大确定的上海建设“一个龙头、三个中心”的国家战略得到
实质性推进。
一、经济社会发展的巨大成就
上海按照邓小平同志提出“思想更解放一点、胆子更大一点、步子更快一点”的要求和
希望“一年变个样,三年大变样”的嘱托,通过“八五”、“九五”的努力,整个城市发生了
历史性变化:经济体制从传统的计划经济模式转向社会主义市场经济体制,城市性质从工商
业城市转向经济中心城市,城市建设从还历史欠账转向建设枢纽功能性设施,经济运行从相
对封闭转向对内对外全方位开放,经济发展重心从“调整中发展”转向“发展中调整”,各
项社会事业发展从量的扩大转向质的提高,城乡人民生活从温饱型转向比较宽裕的小康型,
人们的活动方式从“单位人”转向“社会人”。
“九五”期间,上海积极贯彻国家宏观调控政策,努力克服亚洲金融危机和国内有效需
求不足带来的困难,全面完成了“九五”计划提出的国民经济和社会发展的各项任务。
国民经济持续快速稳定增长,经济实力显著增强。上海积极引导消费升级,优化调整投
资结构,努力扩大外贸出口,经济抗波动能力不断增强,国内生产总值年均增长速度达到
。年国内生产总值达到亿元,人均国内生产总值元。
产业结构战略性调整目标如期实现,二、三产业共同推动经济增长的格局基本形成。上
海继续加大产业结构战略性调整的力度,第三产业持续加快发展, 年第三产业占国内生
产总值比重超过。工业新高地建设取得重大进展,高新技术工业进一步向工业开发区和
高科技园区集中,工业六大支柱行业产值占工业总产值比重超过,高新技术产业产值占
工业总产值比重超过。农业开始走上从城郊型农业向都市型现代农业转变的新路。
国有企业改革和国有经济布局调整有序推进,多种所有制经济共同发展格局初步奠定。
上海加大资产重组力度,建立“五个机制”,推进“五个加强”,现代企业制度建设取得阶段
性成果,国有及国有控股工业企业资产负债率降到。外商投资、股份合作、私营经济
等加速发展,非公经济增加值占国内生产总值比重达到。
体制改革进一步拓展,经济市场化步伐继续加快。上海全面推进以搞活国有企业为中心
环节的综合配套改革,市场体系更趋完善,社会保障体系更加健全,政府职能加快转变,“两
级政府、两级管理”体制不断完善,经济运行的市场化程度大幅度提高。健全完善了以证券、
外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为核心的大市场体系。城镇职工养老保险覆盖
率达到,农村养老保险覆盖面达到。顺利完成了政府机构改革的阶段性任务,咨
询、审计、会计、法律等一大批中介服务机构迅速发展。
对内对外开放不断深化,城市集聚辐射功能进一步增强。上海外贸进出口快速增长,五
年累计进出口商品总额达到亿美元。引进外资质量不断提高,一批超过亿美元的大
项目落户申城,五年累计实际吸收外资金额突破亿美元。到年底各地在沪企业已
达万家,上海在外省市投资的企业达到个。浦东开发开放进入形态开发和功能开
发并举的新阶段,外向型、多功能、现代化的新城区初步形成。
现代化城市基础设施框架基本形成,生态环境建设加速推进。上海按照“建管并举、重
在管理”的要求,大胆探索城市建设投融资新机制,进一步强化了城市基础设施建设,初步
还清了历史欠帐。集中力量建成了信息港“”工程、浦东机场一期工程、沪宁与沪杭高
速公路上海段等对外交通通信设施。初步形成由“申”字形高架道路、“十字加半环”轨道
交通和“三横三纵”地面骨干道路构成的立体综合交通体系。如期完成原定“”危棚简
屋改造任务。苏州河治理取得重大进展,新增公共绿地面积公顷。环保绿化投入逐年
加大,生态环境逐年改善, 年环保投入相当于国内生产总值比例接近。积极推进城
市管理综合执法,城市管理水平不断提高。
各项社会事业在改革中发展,人民生活持续改善。上海加快推进科技教育和各项社会事
业改革,在加大政府投入的同时,依托市场机制发展各项社会事业。科教兴市战略得到进一
步落实,初