文档介绍：四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
( 年月日四川省九届人民代表大会第四次会议通过)
序言
世纪之交,我省胜利实现了现代化建设前两步战略目标,多数城乡居民的生活基本达到
小康,生产力水平迈上一个大台阶。从新世纪开始,我省将进入全面建设小康社会,加快推
进现代化建设第三步战略,努力实现追赶型、跨越式发展的新阶段。
“九五”计划顺利完成,为实施“十五”计划奠定了基础。过去的年,面对亚洲金融
危机冲击、国内有效需求不足、通货紧缩日益显现等不利因素的影响,经过全省人民的不懈
努力,“九五”计划取得了重大成就。国民经济持续快速增长,国内生产总值年均增长速度
达到, 年达到亿元,整体经济实力明显增强,经济运行质量和效益有所提高。
人均国内生产总值达到元,比年翻了两番多,实现了现代化建设的第二步战略目
标。人民生活显著改善,城镇居民人均可支配收入实际年均增长,农民人均纯收入实
际年均增长, 年分别达到元和元。经济结构调整步伐加快,一、二、
三次产业结构比重由年的调整为年的;以公有制为
主体、多种经济成分并存,非公有制经济快速发展的格局正在形成;生活资料、生产资料供
求关系已由卖方市场转变到买方市场,基本告别了长期存在的短缺状态;基础设施建设取得
重大进展,长期制约我省经济发展的能源、交通、通信等基础设施的“瓶颈”已基本得到缓
解。天然林保护和退耕还林还草试点工程初见成效。经济体制改革进一步深化,国有企业改
革和脱困年目标基本实现,市场在资源配置中的基础性作用明显增强,社会主义市场经济
体制初步建立。对外贸易持续增长,利用外资规模不断扩大,质量和水平明显提高,全方位
对外开放格局基本形成。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步,社会主
义精神文明建设和民主法制建设取得新成果。
“九五”期间我省经济社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题,必须在“十五”期
间努力加以解决。主要是经济竞争力不强,经济结构性矛盾突出,经济增长质量和效益不高,
工业化、城镇化水平低,农民收入增长缓慢,就业压力较大,社会保障体系不够完善等。
本纲要根据党的十五届五中全会精神、中共四川省委七届七次全会通过的《关于抓住西
部大开发机遇,加快发展的意见》和中共四川省委七届八次全会通过的《关于制定四川省国
民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制,是“十五”期间( 年至年)我
省经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领,主要阐述发展战略意图,明确政府工作重点,引导
市场主体行为方向,是战略性、宏观性和政策性的规划,规划指标总体上是预测性和指导性
的。
一、指导思想和目标
(一)经济社会发展的指导思想
多年的改革开放和发展,我省生产力水平迈上了一个大台阶,市场供求关系、经济
发展的体制环境和对外经济关系发生了重大变化。经济全球化趋势增强,新科技革命特别是
信息化的迅猛发展,将给生产、生活方式带来深刻影响和变革;我国加入世贸组织拓展了我
省的发展空间,也带来了新的竞争压力;西部大开发战略的实施为我省的发展增添了新的动
力,体制环境的变化也迫切要求我们探索新的思路、机制和办法。国内外环境的深刻变化和
发展趋势,给我省带来了新的发展机遇和严峻挑战。
面对改革开放和现代化建设新阶段的形势和任务,我省经济社会发展的指导思想是:坚
持以邓小平理论和党的基本路线为指导,努力实践“三个代表”的重要思想,把跨越式发展
作为主题,把经济结构战略性调整作为主线,把改革开放和科技进步作为动力,把提高人民
生活水平作为根本出发点,坚持经济社会协调发展,提高四川经济的综合实力和竞争力,全
面实现小康并向宽裕型小康迈进,努力实现新的跨越。
——把跨越式发展作为主题。发展是硬道理,是解决我省所有问题的关键。要逐步缩小
与全国特别是东部沿海地区的差距,实现追赶型、跨越式发展,必须增强危机感与紧迫感,
坚持以经济建设为中心,继续实行扩大内需的方针,在确保经济增长质量和效益的前提下,
抓住机遇,保持较快的发展速度。
——把经济结构调整作为主线。实现四川经济的跨越式发展,必须以市场为导向,积极
主动、全方位地对经济结构进行战略性调整。要以提高经济效益为中心,以提高经济的整体
素质和综合竞争力为目标,坚持在发展中进行结构调整、在结构调整中保持快速发展的新思
路、新举措。
——把改革开放和科技进步作为动力。改革开放是强省富民的必由之路,科技进步和创
新是提高四川经济竞争力的决定性因素。要进一步突破束缚生产力发展的体制性障碍,深化
改革,全方位扩大对外开放,健全科技创新体系,大力培养创新人才,为四川经济跨越式发
展提供持久的动