文档介绍：北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
年月日北京市第十一届人民代表大会第四次会议批准
序言
“九五”计划的圆满完成和现代化建设第二步战略目标的胜利实现,标志着首都发展开
始跨入一个新的历史阶段。今后五至十年,是首都现代化建设承前启后、继往开来的关键时
期。根据《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制
的《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,是北京市进入新世纪的第一个五年
计划,是首都开始实施现代化建设“新三步走”战略部署的第一个五年计划,也是社会主义
市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。纲要对“十五”时期全市发展的方向、目标
和重点做出了总体部署,是指导全市国民经济和社会发展的纲领性文件,也是制定其它各项
发展规划和政策的重要依据。
一、国民经济和社会发展总体目标
(一)首都发展的新起点
“九五”时期,是北京市认真贯彻中央一系列指示精神确立首都经济发展战略并取得
重大突破的重要时期;是积极探索和实践现代化国际城市发展之路,首都功能不断增强、国
际地位空前提高的重要时期;也是全市经济发展成效显著、城市建设阔步前进、人民生活提
前跨入小康、社会经济生活出现历史性重大变化的时期。五年来,在党中央、国务院的亲切
关怀和领导下,市委、市政府团结带领全市人民,解放思想,开拓进取,励精图治,胜利完
成了“九五”计划,提前实现了现代化建设第二步战略目标,在经济、社会发展各个领域都
取得了令人鼓舞的巨大成就。全市经济年均递增生产力水平迈上了一个大台阶。
年实现国内生产总值亿元,人均国内生产总值达到美元。经济结构调整取得较
大成效,“三、二、一”的产业发展格局全面形成,第三产业比重提高到,高新技术
产业快速成长。经济增长的质量和效益显著提高。城市发展初步实现向“建管并重”转变,
基础设施发生历史性飞跃,瓶颈制约大大缓解,五年累计完成投资亿元,比“八五”
时期增长倍。一大批现代化公共建筑建成使用,环境质量有所好转,城乡面貌日新月异。
各项改革持续深化,在一些重点领域实现了新的突破,社会主义市场经济体制初步建立。全
方位、多层次、宽领域的对外开放格局进一步发展,经济、科技、教育、文化领域的国际交
流更加活跃,一系列重大国际国内活动的成功举办,向全国和世界展示了北京新的发展形象。
各项社会事业蓬勃发展,社会综合发展水平位居全国前列。精神文明和民主法制建设取得新
的进展。
“九五”计划的圆满完成和现代化建设第二步战略目标的胜利实现,标志着首都综合发
展水平已历史性地站在新起点上,开始进入由工业化中后期向知识经济跨越、加快社会主义
现代化进程的新的发展阶段。
值得重视的是,在发展中还存在着一些问题,主要是:产业结构特别是工业结构与首都
功能和市场需求的要求不能完全适应;部分国有企业经营机制不活、发展活力不强;城市现
代化建设与历史文化名城的保护还不够协调;水资源供求紧张的矛盾突出;环境治理的任务
艰巨;城市基础设施供给不足管理水平亟待提高;城市发展不平衡,南部地区、卫星城和
边缘集团建设总体上滞后,市区人口和产业过于密集;就业压力仍然较大社会保障体系尚
不完善;影响社会稳定和公共安全的因素时有出现等等。这些问题需要在“十五”期间下大
力气加以解决。
(二)世纪之初的新课题
今后五到十年,我们既面临严峻的挑战,更有着难得的机遇。新技术革命和经济全球化
步伐加快,将为北京开发转化科教、智力等战略优势资源,实现首都经济更快更好地发展带
来新的机遇;加入世界贸易组织和市场开放的加速推进,将为北京发挥优势,积极主动地参
与提供新的条件;全国城镇化步伐加快和西部大开发战略启
动,将为北京加快发展提供更大的空间、创造更多的机会;中关村科技园区和商务中心区的
大规模开发建设,将推动多方面要素的聚集和扩散,为首都产业结构优化升级和经济长期快
速增长注入新的巨大活力;全力申办年奥运会,将加快首都现代化、国际化的进程,
为进一步提升国际地位和城市形象提供新的契机。
面对新的环境和条件,切实抓住机遇,积极应对挑战,加快发展步伐,率先在全国基本
实现现代化,既是新世纪党中央、国务院对首都建设的战略要求,也是首都现代化建设实践
步入新阶段面临的重大课题。根据党的十五大确定的“新三步走”战略部署,未来五十年首
都现代化建设的战略步骤是:第一个十年打好基础,到年,率先在全国基本实现社会
主义现代化,构建起现代化国际大都市的基本框架;第二个十年巩固提高,到年,基
本建成现代化国际大都市,使北京的现代化程度大大提高;再用三十年的时间,