文档介绍：东海县土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案东海县人民政府二〇一七年七月目录一、总则 1(一)规划目的 1(二)指导思想 1(三)基本原则 1(四)编制依据 2(五)规划范围 5(六)规划期限 5二、规划调整背景 6(一)区域概括 6(二)土地利用现状 7(三)规划中期评估 9(四)土地利用面临的机遇和挑战 9三、土地利用战略与目标 13(一)土地利用战略 13(二)土地利用规划目标 14四、土地利用结构调整和布局优化 16(一)土地利用结构调整 16(二)国土空间格局优化 17(三)土地利用调控 20五、耕地和永久基本农田保护 22(一)优先划定城市周边永久基本农田 22(二)划定全域永久基本农田 22(三)严格保护耕地数量和提升耕地质量 24(四)加快推进农业现代化 25六、建设用地节约与集约利用 26(一)统筹安排各类建设用地 26(二)集聚集约利用产业用地 27(三)强化建设用地空间管制 28七、协调土地利用与生态建设和环境保护 30(一)严格保护生态用地 30(二)土地生态环境整治重点 30(二)完善生态用地管理 31(三)创建环境友好型土地利用模式 32八、流量指标归还 33(一)村镇建设控制区调整情况 33(二)流量指标归还计划 33(三)可行性分析 34九、重点建设项目 37(一)重点交通项目用地 37(二)水利设施建设项目 38(三)其他重点建设项目 38十、规划实施保障措施 39(一)经济措施 39(二)行政手段 40(三)公众参与 41(四)技术监管 41十一、附则 43(一)成果构成 43(二)规划解释权 43附表 44附表1规划主要控制指标变化情况表 44附表2土地利用结构调整表 45附表3主要规划指标分解落实表 46附表4重点基础设施项目用地规划表 48附表5已批未变更土地情况统计表 51一、总则(一)规划目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求,进一步统筹区域土地利用结构和布局,促进新型城镇化和生态文明建设,加强耕地和基本农田保护,促进土地节约集约利用水平明显提高,保障土地资源的可持续利用,依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策,编制《东海县土地利用总体规划(2006-2020年)》(调整完善版)。(二)指导思想全面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署,落实五大发展理念,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求,按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则,以资源环境承载力评价为前提,以节约集约用地为核心,严控建设用地总量和强度,把握“一带一路”、沿海开放和沿东陇海线经济带等战略机遇,依托港口放大“向东”优势,通过新亚欧大陆桥经济走廊发掘“向西”潜力,促进陆海内外联动、东西双向开放,加快构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土开发格局,为推进供给侧结构性改革,建设“强富美高”新东海提供基础保障。(三)基本原则1、保护优先、统筹兼顾坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护,优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间,引导形成合理的国土空间开发格局。2、总量控制、布局优化综合资源环境承载力评价,确定建设用地规模,优化城乡建设用地结构和布局,形成功能清晰、协调有序的城乡建设开发格局。3、节约集约、城乡统筹按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施,引导经济结构和发展方式的战略性调整。4、多规合一、公众参与围绕“多规合一”的目标,推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作;坚持开门规划,充分征求群众、专家学者及部门意见。(四)编制依据1、法律法规及部门规章(1)《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)及实施条例;(2)《中华人民共和国城乡规划法》(2011年);(3)《中华人民共和国环境保护法》(2008年);(4)《基本农田保护条例》(1998年);(5)《中华人民共和国水土保持法》及实施条例;(6)《中华人民共和国森林法》;(7)《中华人民共和国水法》;(8)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(9)《中华人民共和国基本农田保护条例》;(10)《江苏省土地管理条例》(2004年修订);(11)《村庄和集镇规划建设管理条例》;(12)《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令第43号);(13)《江苏省土地利用总体规划管理办法》(省政府令第105号)。2、规范性文件(1)《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);(2)《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号);(3)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号)