文档介绍：中国少数民族地区经济发展质量研究
郑长德
【内容摘要】加快经济发展方式转变,实现经济社会又好又快发展是“十二五”及以后相当长时期我国国民经济和社会发展的主要任务,同时也是我国少数民族地区(以下简称民族地区)经济社会发展的主要任务。转变经济发展方式,不仅要有高速持续的经济增长速度,而且同样重要的是在发展质量上的增长。本文从发展质量的界定开始,认为发展质量是一个综合性很强的概念,包括的内容十分丰富,涉及经济效率、社会公平、卫生保健、教育、居住条件、安全保证、人口发展、环境质量、增长的可持续性和稳定性等方面。然后,主要从经济增长的效率和稳定性、社会公平、卫生保健、教育发展、环境质量等方面讨论民族地区改革开放以来,主要是西部大开发以来经济发展的质量特征。最后,基于这些分析,探讨了民族地区转变经济发展方式,提高发展质量,实现国民经济又好又快发展的路径和措施。
【关键词】民族地区;经济发展方式;经济发展质量;民族经济
【作者简介】郑长德,经济学博士,西南民族大学经济学院教授、博士生导师,主要研究方向:中国少数民族经济、区域经济、金融理论。
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1674-9391(2011)01-0001-11
一、问题的提出
加快经济发展方式转变,实现经济社会又好又快发展是
“十二五”及以后相当长时期我国国民经济和社会发展的主要任务,同时也是我国少数民族地区(以下简称民族地区)经济社会发展的主要任务。郑长德从需求结构、产业结构和要素投入等方面分析了民族地区经济发展方式的特征,并据此提出了转变经济发展方式的相关政策建议。[1]研究表明,从需求看,民族地区经济增长主要是内需推动的,其中尤以投资和消费的推动作用最大。从产业结构看,第二产业和第三产业成为民族地区经济增长的最重要推动力。从要素投入和要素生产率看,民族地区现有的经济增长方式是高资源消耗、外源推动的粗放型的经济增长方式。
转变经济发展方式,不仅要有高速持续的经济增长速度,而且同样重要的是在发展质量(quality of economic development)上的增长。基于这一认识,本文从发展质量视角研究民族地区的经济发展方式。本文认为,发展就是要改善人民的生活质量,就是要提高他们构建自己未来的能力。文章首先讨论了经济发展质量的涵义,并给出了一个分析发展质量的概念框架。基于这一概念框架,然后重点探讨了民族地区改革开放以来,尤其是西部大开发战略实施以来在经济效率、增长的稳定性、社会公平、卫生教育及环境质量等方面的特征,并据此提出了转变经济发展方式,提高发展质量的相关政策建议。
二、经济发展质量:分析框架
什么是发展质量?发展质量概念通常是和增长质量相关联的。关于增长质量,存在着狭义和广义两种观点。狭义的经济增长质量,把经济增长质量定义为经济增长效率的提高。卡马耶夫认为:“在经济增长这个概念中,不仅应该包括生产资源的增加,生产量的增长,而且也应该包括产品质量的提高,生产资料效率的提高,消费品的消费效果的增长
”。[2]狭义的经济增长质量一般用全要素生产率指标来度量。广义的经济增长质量,包括了生态环境、能源消耗、社会公平等众多内涵。世界银行的Vinod Thomas等在《增长的质量》一书中对增长质量的理解是,“作为发展速度的补充,它是指构成增长进程的关键性内容。”[3]如稳定和持续的收入增长、减轻贫困、平等的收益,以及环境质量等。发展质量,其实就是广义的经济增长质量。巴罗(Robert J. Barro)认为经济发展的质量维度指的是健康、人口出生率、收入分配、政治制度、犯罪和宗教。[4]Ramón E. López,Vinod Thomas和Yan Wang沿着Vinod Thomas等的思路,认为发展质量指的是降低极端贫困、缩小结构性的不平等、保护环境,以及使增长过程持续的经济增长类型。[5]
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出:“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展”。[6]据此,可以理解发展质量,是和民生的保障和改善、社会的公平正义、发展的可持续性等直接关联的。发展的全面性、协调性、可持续性,应该是发展质量的题中之意。
根据上面的分析,可以看出,发展质量是一个综合性很