文档介绍：东北亚区域经济合作的政治环境
(吉林大学东北亚研究院,吉林长春130012)
[摘要] 国际政治环境不仅是一个国家制定内、外政策的依据,更是影响其发展的关键因素。东北亚国际政治环境对于区域经济合作具有重要意义。东北亚这一区域正在经历全球体系中发生的三项重大变革:即,全球化、现代化与国际体系力量核心的转移。这些变革直接影响到区域内的国家之间的关系及其地区内的格局。其中,全球化、国际体系与国家关系的演变对区域合作产生重要的影响。
[关键词] 东北亚区域;经济合作;政治环境;全球化;国际体系;国家关系
[中图分类号] D815 [文献标识码] A do:i /.j -
[文章编号] 1003-7411(2009)04-0025-(07)
[收稿日期] 2009-03-23
[基金项目] 国家社科基金一般项目“全球与亚太背景下的台湾问题”(05BGJ009)
国家社科基金重大项目“东北亚区域合作与东北振兴”(05ZD009)
[作者简介] 巴殿君(1965- ),男,吉林人,吉林大学东北亚研究院政治所副教授。
国际政治环境不仅是一个国家制定内、外政策的依据,更是影响其发展的关键因素。东北亚是全球增长速度较快的地区之一,也是全球最大的具有潜在利益与挑战的地区。它拥有众多的人口、巨大的经济活力,因此对东北亚国际政治环境进行全面而深刻的研究具有重要意义。
中国政府把21世纪初期、前20年的国际政治环境界定为“重要战略机遇期”。[1]中国共产党第十七次全国代表大会,特别强调了中国与世界的共同命运,根据当今世界及中国所发生的广泛而深刻的变化与变革,中共十七大对国际形势做出新的判断:“当今世界正处于大变革与大调整之中,和平与发展仍然是时代主题,求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,全球与区域合作方兴未艾,国与国相互依存日益紧密方向发展,国际形势总体稳定。”“同时,世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在,局部冲突和热点问题此起彼伏,全球经济失衡加剧,南北差距拉大,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”[2](44)“当今世界正在发生广泛而深刻的变革,当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战”。[2](2)“机遇大于挑战”的观点,是基于我国所面临的国际政治环境而提出的,是对东北亚地区政治环境的科学分析及深刻总结。
东北亚这一区域正在经历全球体系中发生的三项重大变革:即,全球化、现代化与国际体系力量核心的转移。这些变革直接影响到区域内的国家之间的关系及其地区内的格局。其中,全球化、国际体系与国家关系的演变对区域合作产生重要的影响。
一、全球化背景下的国际体系演变
在全球化时代,经济融合与地缘政治不可分割。一个国家的繁荣既要依靠大量的原材料进口,也要依靠开放的市场来销售本国的产品。这就需要积极加入现有的国际经济体系,一国在融入国际经济体系时,也要求按照这一体系的规则行事。事实上,这一体系是以美国为核心的西方国家缔造的国际资本主义体系,面对后加入的发展中国家,它一方面要维护现有体系的利益,一方面又必定会以其规章制度改造约束后加入的国家,并对其施以“国际压力”。换句话说,发达国家会用西方的价值观对后加入国家进行主权干涉,迫使后加入国出让部分内政与外交的自主权。在这种情况下,后加入国家面临一个艰难的选择:一方面希望得到国际经济体系的承认、尊重和保护,另一方面又要面对这一体系的制度与价值观做出选择。结果,要么对抗来自体系内的干涉,拒绝其价值观念,最终退出体系之外,另起炉灶;要么就是在“国际压力”与国家主权之间做出妥协。完全对抗或者完全服从体系的安排都会对一国的国家利益构成伤害。加入国要坚决避免主权受到伤害,同时也需要维护体系稳定的政治环境,必要时也需要进行让步,但这种让步应当是通过渐进的合理的方式。
全球化的经济力量,使原有的盟友或敌人都发展成为贸易伙伴,这一新趋势对地缘政治产生巨大的影响。伴随后加入的国家经济实力的提升,会对现有的国际秩序产生影响。一个国家巨大的经济实力一旦转化为强大的政治外交影响力,理所当然地会成为国际体系内不可忽视的国际力量。可以说,融入国际经济体系,短期来讲,会从体系下的各国贸易交往中获取经济利益,同时也要受到体制的束缚。长期来讲,后加入国家实力的壮大,毫无疑问会改变原有的体系秩序甚至是价值体系。在复杂的国际社会的变迁中,西方的价值观念不可能是唯一的永恒定律。非西方的文化形态肯定会冲击西方世界的价值观念。但这并不预示亨廷顿所说的“文明的冲