文档介绍：摘要
中小企业信用担保是缓解中小企业融资困难的普遍举措。近年来,我国信用担保业务取得了快速的发展,但体系运行中还存在虚假出资、资金抽逃、进行非担保业务经营,甚至进行直接贷款等现象,暴露出了体系中的诸多风险。本文认为识别我国中小企业信用担保体系的风险应从中小企业信用担保体系的结构性风险、经营性风险、功能性风险去分析。提出了从完善中小企业信用担保体系的监管框架、加快中小企业信用担保体系上下游环节制度创新等方面入手,完善我国中小企业信用担保体系风险管理,寻求中小企业信用担保体系可持续发展道路。
因此,加强中小企业信用担保体系中的风险识别,加快制度创新,建立健康有序、可持续发展的中小企业信用担保体系,是必须认真研究的重大课题。
[关键词] 中小企业;信用担保体系;融资;风险
目录
摘要 1
引言 2
一、我国中小企业信用担保体系的建立与运行 3
(一)中小企业信用担保体系的建立 3
(二)中小企业信用担保体系运行模式 4
二、中小企业信用担保中的利弊因素分析 7
(一)中小企业信用担保快速发展原因分析 7
1、发展中小企业信用担保符合政策导向 7
2、中小企业信用担保具有良好的市场发展前景 7
(二)信用担保体系在发展中的风险因素 8
(三)中小企业信用担保风险类别 9
1、结构性风险 9
2、经营性风险 9
3、功能性风险 10
三、中小企业信用担保体系风险成因分析与防范 11
(一)风险的成因分析 11
1、在政府包干下形成的信用担保行业与市场存在隔阂 11
2、信用担保行业上下游环节的支持软弱乏力 13
(二)风险的防范分析 14
1、完善中小企业信用担保体系的监管框架 14
2、成立信用担保机构行业指导或监督管理机构 15
3、健全再担保制度,完善风险分散机制 16
4、推行中小企业信用担保机构的资信评级制度 16
结语 17
参考文献 17
致谢 18
引言
我国中小企业信用担保发展迅猛,取得了十分突出的成绩,但与此同时,也暴露出一些问题,须引起我们的重视。尤其是对中小企业信用担保的运行模式要有所掌握,对信用担保中可能存在的风险识别、风险控制等要能有效应对。基于此,必须加强对中小企业信用担保体系风险管理的研究,建立良性运行机制,促进企业融资环境,确保金融市场的稳定。
一、我国中小企业信用担保体系的建立与运行
(一)中小企业信用担保体系的建立
我国的中小企业信用担保实践始于1992年,迄今已经历了探索起步、积极推动、规范试点和体系完善四个阶段。在此期间,国家颁布了一系列政策法规,如1999年6月14日,国家经贸委发布《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》、2000年8月24日,国务院办公厅印发《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》,这些措施对于引导中小企业诚信经营,提高银行贷款安全性,促进银企之间的良好合作起到了积极的推动作用。截止2010年底,主要银行金融机构(三家政策银行、三家国有商业银行、13家全国股份制商业银行)小企业贷款余额
,比年初净增2057亿元,授信总额比当年增加5070亿元,授信中小企业485万户,比年初增加1。7万户;全国已设立各类中小企业担保机构2914家,累计为26万家中小企业提供了担保服务,担保总额4674亿元。国家经贸委:《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》(国经贸中小企[1999]540号),1999年6月14日
中小企业信用制度建设在引导中小企业诚信经营,提高银行贷款安全性方面起了很大的作用,有力促进了银企之间的良好合作。
(二)中小企业信用担保体系运行模式
从实践来看,我国中小企业信用担保体系建设的实践模式,归纳起来包括信用担保、互助担保和商业担保等三种具体模式。
1、信用担保
中小企业信用担保机构是社会化的中小企业发展促进体系的重要组成部分,也是建立政府促进中小企业发展的政策体系的重要基础,探索市场经济体制和经济全球化形势下政府扶持中小企业发展的通行作法。在中小企业信用担保体系中,中小企业信用担保机构是核心,为政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构,属非金融机构,不得从事金融业务和财政信用,不以盈利为主要目的,设立具有法人实体资格的独立担保机构(企业法人、事业法人、社团法人),实行市场化公开运作,接受政府机构的监管。中小企业信用担保机构的资金来源有政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集等资本金以及政府信用担保基金、再担保准备金、会员风险保证金、国内外捐赠等;中小企业信用担保机构包括城市、省、国家三级中小企业信用担保机构,国家中小企业信用再担保机构以省级中小企业信用担保机构为再担保服务对象,省级中小企业信用担保机构以城市中小企业信用担保机构为再担保服务对象,城