文档介绍：后金融危机时期加快中俄经贸结构调整研究
刘爽
【内容提要】受金融危机及其他复杂因素的影响,2009年中俄贸易额急剧下滑,两国经贸关系中长期存在的结构性问题日益凸显。中俄两国政府业已批准的地区合作规划纲要表明,在后金融危机时期,两国经贸关系将在合作理念、合作重点、合作项目、合作方式等方面进行全方位的结构调整。这对于未来中俄合作水平的恢复和提升,在新的国际形势下,不断夯实两国战略协作关系具有重要意义。这要求中俄双方在完善市场经济体制、融入世界经济一体化进程中,转变思维观念,完善贸易秩序,扩大外贸资源,优化贸易布局,制定长远的规划和政策,通过加快结构调整和转型推进中俄经贸合作战略升级。
【关键词】俄罗斯后危机时期中俄经贸结构调整
【作者简介】刘爽,1955年生,黑龙江省社会科学院研究员。(哈尔滨 150018)
2008年爆发的全球金融风暴,对世界经济造成了严重影响,国际贸易额在两年间出现大幅度萎缩。经过各主要国家采取积极的货币投资政策和经济刺激措施,到2009年年末,一些国家经济出现了复苏态势。从此次金融危机的深度和广度来看,全球经济的整体恢复还需要较长时间。在“后金融危机时期”的恢复阶段,国际环境还有许多不确定因素,经济恢复还可能出现波折,国际需求疲软的状况转变缓慢。因此,汲取金融危机教训,转变经济增长方式,加快贸易结构调整,已经引起各国政府的高度重视,对2010年乃至今后更长时期世界经济的恢复和增长具有积极意义。
中俄经贸关系经过多年的发展,。然而,受金融危机及其他多种因素的影响,[1]。在中国的主要贸易伙伴中,俄罗斯的贸易额下降幅度最大,反映出两国经贸关系中长期存在的矛盾和问题日益凸显,贸易结构亟待调整。2009年9月,中俄两国批准的《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》(以下简称《合作规划纲要》)表明,在后金融危机时期,中俄经贸关系将在合作理念、合作重点、合作项目、合作规模、合作方式等方面进行全方位的结构调整。由此可见,结构调整与转型对于提升中俄合作整体水平,在新的国际形势下,进一步夯实两国战略协作关系具有重要意义,值得我们认真研究。
一金融危机对俄罗斯经济的冲击和影响
在此次金融危机中,俄罗斯经济遭受了比1998年亚洲金融风暴更为严重的冲击。从2008年下半年起,受国际金融危机影响,全球性流动紧缩,导致外国投资者大规模抛售卢布资产,从而加剧了俄银行体系的流动性危机。由此引发的股票市场暴跌、企业债务负担加重以及石油收入剧减,使经济结构尚未发生实质性改变的俄罗斯遭到一连串的沉重打击。“2009年1月,俄罗斯商品和服务产出指数为2008年1月的87·5%,工业生产指数为2008年1月的84%,货物运输量为2008年1月的85·3%,对外贸易额为2008年1月的82·7%。失业率为8·1%,高于美。”[2]与此同时,俄罗斯的预算收支、国际收支、石油企业利税、居民收入、社会总需求等都不同程度衰退,对于俄罗斯中长期经济发展目标的实现产生了严重影响。世界石油、有色金属、化肥、木材等能源原材料价格大幅度下降,也直接导致了俄出口额的锐减。面对国际金融危机的冲击,俄罗斯政府从2008年下半年在诸多经济领域采取了包括行政的、经济的、法律的、社会的等多种措施,极力控制金融危机的蔓延,力图减少危机造成的影响。
首先,俄联邦政府先后成立了金融市场咨询委员会和政府金融危机协调委员会,对金融市场发展走势和国家贷款政策进行研究和评价,协调各政府部门的工作并制定相应的反危机措施。通过注入巨额资金支持股市和信贷机构,提高央行再融资利率,以增加银行流动性,从而尽量缓解流动和信贷危机。为减轻国际金融危机对企业的影响,俄政府采取了大规模降低赋税的措施,下调了海关关税、石油出口税等多种税收的税率,抑制资本外流。
其次,俄政府对涉及国计民生的行业和大型企业实施救助。2008年10月,俄政府宣布向俄罗斯石油、天然气工业公司、卢克石油公司和秋明英国石油公司等4大油气公司提供90亿美元贷款,帮助它们偿还外债。同时,采取多项措施向石油、电力等大型企业提供特殊支持,使其获得足够的流动性。2009年2月,中俄两国签订的250亿美元贷款换石油协定,对陷入债务危机的俄油气企业度过资金短缺困境,减轻对欧洲市场的依赖具有积极意义。
第三,在农业方面,国家推动农业银行和农业租赁银行开展信贷和租赁业务,增加利率补贴,以保证农业生产的正常运行。要求外经银行提供额外贷款,用于发展农工综合体。在机械制造业方面,增加利率补贴,支持扩大租赁业务,以使资金快速流向实体经济领域。
第四,对零售商业加强管理。整顿海关秩序,加