文档介绍：“城投债”中应收账款质押担保问题及建议
侯思贤
(重庆高新区,重庆 400039)
摘要:我台公司债券曾大量采用应收账款质押担保的方式来增
强信用,在国发[2010]19 号文下发后基本不再被接受。地方平台公司应收账款质
押担保曾被视作一种“金融创新”的思路,但对其实质及存在的诸多问题缺乏深入
的分析。本文通过法律分析来详细梳理地方平台公司应收账款质押担保的运作逻
辑、主要问题与思想根源,提出若干针对性建议,并指出这种以法律结构调整为
主要内容的金融创新可能已经走到尽头,金融创新需要开辟新的思路。
关键词:地方融资平台公司,应收账款质押担保,金融创新
Abstract: In China, Accounts receivable pledge had been adopted to improve the
credit of the bonds of the Local Government Investment & Financing Platform
Corporate in past years. Since June 2010, the mode has been not accepted again. But,
the mode has not been criticized, instead, considered as a good thinking of financial
innovation sometimes. In this article, I want to point out the ruining logic problems
and ideological roots of the mode and some suggestions in legal perspective, as well
as financial innovation has to opens up new view and methods not only the
adjustment of the legal structure.
Keywords: the Local Government Investment & Financing Platform Corporate;
Accounts receivable pledge; Financial innovation
作者简介:侯思贤,供职于重庆国家高新区金融工作办公室,研究方向:公
司法和证券法。
中图分类号:F
文献标识码:A
地方平台公司应收账款质押担保的运作模式
根据国务院 2010 年 6 月 10 日发布的《关于加强地方政府融资平台公司管理
有关问题的通知》(国发[2010]19 号,以下简称“国发 19 号文”)的定义,地方政
府融资平台公司(以下简称“地方平台公司”)是指由地方政府及其部门和机构等
通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥
有独立法人资格的经济实体。
根据台公司通过举债融资,为地方经济和社会发展筹
集资金,主要从事本地的基础设施建设,具体又可分为:建设公益性项目,其债
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务主要依靠财政性资金偿还;建设公益性项目,项目本