文档介绍：第 32 卷第 2 期
2013 年 4 月
兰州交通大学学报
Journal of Lanzhou Jiaotong University
No.
文章编号:001-4373(013)2-0045-04
DOI:-
发达国家公益信托发展经验对
我国公益信托发展的启示
*
高岩1, 杨新2
( .兰州交通大学经济管理学院,甘肃兰州 730070;,甘肃兰州 730030 )
摘要:公益信托在我国虽然已有十多年的发展时间,但由于相关法律制度不健全、监管不利等诸多原因,在助力
公益事业上并没有发挥其应有的作用。而该制度因具有利于财产的保值增值、设计灵活、管理科学等诸多的优势,
在英国、美国、日本等国家都得到了很好的发展。我们可以通过研究发达国家公益信托的发展模式,从中吸取经
验,以促进我国公益信托的发展。
关键词:公益信托;公益事业;英国;美国;日本
中图分类号:202 文献标志码:
公益信托来源于英国的慈善信托,到今天已有 400 多年
的历史,由于该制度在财产的保值、增值等方面有着很大的
优势,很多发达国家结合本国的具体国情、通过税收优惠等
政策大力发展各具特色的公益信托,对本国公益事业的发展
起到了重要作用。我国信托业发展几经波折,随着《中华人
民共和国信托法》、《信托公司管理办法》的相继颁布施行,第
一次在我国确立了信托制度的法律地位。一些信托公司也
相继在公益信托领域进行了有益的尝试,自 1999 年华宝信
托用于发放“宝钢奖学金”而设立的“宝恒组合投资信托计
划”到 2010 年中信信托用于地震灾区学校援建项目而设立
的“中信开行爱心信托”,共推出了十几只具有公益性质的信
托产品。这些信托产品虽在扶贫济困、灾后重建等方面都起
到了积极的作用,但显然没有完全发挥其在助力公益事业方
面的巨大潜力。
一、发达国家公益信托的发展经验
从世界范围来看,以英、美两国为代表的普通法系国家,
公益信托制度较为成熟,公益信托事业得到了很好的开展。
大陆法系的日本,在公益信托引入以后,曾因制度整合困难、
文化、传统等原因影响过其发展,但随着信托法的重新修订
和政府的适当引导,公益信托事业在日本也得到了较快的发
展。我们可以从他们发展公益信托的经验中吸取一些适合
我国国情的办法和思路,以促进我国公益信托的发展。
英国是公益信托的起源地,在这里我们可以更清楚的了
解其内涵,对完善我国公益信托制度有一定的积极意义。公
益信托在英国设立之初带有很浓的宗教色彩,后来才慢慢扩
* 收稿日期:013-01-10
作者简介:高岩(978-),女,黑龙江人,讲师。
展到世俗的生活中来,601 年制定的《公益用益条例》,是现
代公益信托法律制度与实务操作的基础。经过几百年的曲
折发展,英国的公益信托事业在整个社会生活中十分活跃,
可以说社会制度的很多方面都受到了公益信托的影响。其
主要特点:
1)、一元化的监督与管理。英国慈善监管制度的最大特
色是设有一个专门的监管机构———慈善委员会。[1]该委员会
设有营运委员会、主任委员会、