文档介绍：MODERN ECONOMIC RESEARCH
经济全球化
我国产业政策与贸易政策的协调问题研究
—基于制度性贸易摩擦背景下的分析
李燕
张
波
内容提要:随着国际经济合作日益走向制度化,以及国家产业政策制定逐步走向法制化、影响力日趋国际
化,产业政策与贸易政策的冲突与协调问题逐渐成为各界关注的焦点。我国正处在工业转型升级和加快走新
型工业化道路的关键时期,产业政策在相当长一段时期里将继续发挥着重要和关键的作用。推动国内产业政
策和贸易政策制定与国际贸易规则相协调,通过与相关国家的合作博弈,提升我国产业国际竞争力具有重要
意义。本文对涉华制度性贸易摩擦的现状及原因进行了分析,并论述了国内产业政策与贸易政策协调的必要
性与紧迫性。在此基础上研究了 WTO规则对我国国内产业政策制定的约束,最后提出与 WTO规则相适应
的国内产业政策和贸易政策制定的思路。
关键词:产业政策
贸易政策
协调
中图分类号:
文献标识码: A
文章编号: 1009-2382(2012)02-0041-05
一、问题的提出
制度性贸易摩擦是指国际贸易各方之间因相关
领域的制度性差异而引发的贸易纠纷。随着经济全
球化与世界经济一体化程度不断加深,国际产业间贸
易与产业内贸易日益繁荣,一国国内产业政策与贸易
政策的影响也逐渐跨越国界,对其他国家或地区在国
近年来,我国涉及世界贸易组织争端的案件数量
不断上升,争端涉及我国的产业、贸易、投资等国内政
策, 并成为涉华贸易摩擦中的又一新趋势。 1995~
2009 年 11 月,世贸组织共启动 401 起世贸组织争端
案件,其中,中国作为申诉方的案件 6 起,作为被诉
方的案件 17 起。自 2004 年以来,国外开始对我国运
用世贸组织争端机制,争端内容涉及集成电路、汽车、
际贸易中竞争力的消长产生波及性影响,由此引发的
原材料等领域的产业政策以及金融、关税政策。
①
贸易摩擦不断加剧,并成为国际贸易摩擦中又一新的
趋势。近年来, 我国屡屡遭受制度性贸易摩擦之害,
2010 年我国稀土产业政策遭到美、日等国的抨击,
2011 年 7 月开始, 国内政府采购支持自主创新的三
项政策又因国外强大的质疑声而暂停使用。制度性
贸易摩擦已严重影响到我国国内产业政策与贸易政
策的制定和作用的发挥。因此,在制度性贸易摩擦日
趋严重的背景下,开展产业政策和贸易政策的协调问
题研究具有重要意义。
二、涉华制度性贸易摩擦的现状与原因分析
1. 制度性贸易摩擦已成为当今涉华贸易摩擦中
又一新的趋势, 并严重影响国内产业政策的制定和
实施
2006 年,加拿大、欧盟等就我国汽车产业政策上诉至
世界贸易组织争端委员会, 声称我国汽车产业政策
违反了 WTO 规则,要求我国修改对国内汽车产业的
扶持政策。 2007 年美国贸易委员会修改对华“反补
贴”措施政策,将我国国内相关产业的扶持政策认定
为政府补贴, 并对涉案产品加征惩罚性进口关税。
2010 年主要西方发达国家联合将我国国内稀土产业
政策上诉至 WTO 争端委员会,要求我国政府取消对
稀土出口的限制政策。
国外政府对我国国内相关产业政策